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吉安市人民政府办公室关于印发吉安市创建食品安全示范城市工作方案的通知
吉府办字〔2017〕303 号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2017-11-29 17:15:06   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  经市政府同意,现将《吉安市创建食品安全示范城市工作方案》印发给你们,请做好组织实施。

  2017年11月27日

  (此件主动公开)

  吉安市创建食品安全示范城市工作方案

  根据江西省人民政府办公厅《关于印发江西省食品安全示范城市创建工作方案的通知》(赣府厅字〔2017〕19号)以及省食品安全委员会办公室《关于印发江西省食品安全示范城市评价管理办法和标准的通知》(赣食安办字〔2017〕10号)有关要求,市政府决定开展食品安全示范城市创建活动。创建食品安全示范城市以吉州区、青原区、井冈山经开区、庐陵新区为核心区域,带动全市各地同步开展,形成重点突破、示范引领,创新驱动、各具特色,全域创建的工作格局。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习总书记提出的食品安全“四个最严”总要求,以实现依法治理、守住安全底线、促进行业自律、推动产业发展为目标,以实施全程监管、问题导向、风险防控、共建共治为主要途径,以强化“四有两责”为抓手,加快建立信息化监管机制,着力提升食品安全问题治理能力,全面落实企业主体责任,大力扶持诚信企业,严厉打击违法行为,引导食品行业向守法自律诚信转变,为社会和公众创造安全放心的食品安全环境,推动全市食品产业健康快速发展。

  二、工作目标

  食品安全党政同责落实到位,建立完善的责任体系和监管机制,监管所需人、财、物得到有效保障,检验检测、信息化建设等技术支撑能力切实提升;“四有两责”有效落实,实现网格化监管全覆盖,及时防控风险隐患;强化食品安全源头治理,严厉打击违法犯罪行为;食品企业落实主体责任,食品行业守法诚信,食品产业良性发展,社会共治格局基本形成,守住不发生区域性、系统性重大食品安全问题的底线;三年内无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,食品安全工作评议考核位居全省前列,食品安全状况得到人民群众认可,总体满意度达到70%以上。到2020年我市本级获得“江西省食品安全示范城市”命名,同时带动3个以上的县(市)获得“江西省食品安全示范县”命名,创建4个以上市级食品安全示范县。

  三、基本原则

  坚持以人民为中心的发展理念,遵循政府主责、部门共创、社会参与的原则,促进落实属地管理责任,创新监管机制,强化监管措施,推动社会共治,提升食品安全保障水平和人民群众的满意度。

  (一)党政同责,政府主导。落实中央关于食品安全工作党政同责要求,各级政府为创建工作主体,将创建工作纳入本地经济社会发展总体布局,成立组织机构,制定创建工作方案,强化推进和督办,确保创建工作落到实处。

  (二)多方协作,共建共享。充分调动各方力量和资源,发挥政府食品安全工作相关部门、人民团体、群众组织、企事业单位和社会组织的作用,实现食品安全监管的共治共建共享,切实让人民群众受益。

  (三)问题导向,标本兼治。以发现和整改突出问题为导向,排查风险,消除隐患,着力解决食品安全深层次的重难点问题,标本兼治,逐步完善食品安全治理机制,提升食品安全治理水平。

  (四)严格标准,群众满意。将人民群众食品安全满意度作为衡量和检验创建成效的根本依据,严格依照创建工作标准,对创建工作进行评估,并实施动态管理,让全社会切实感受到食品安全状况稳中向好。

  (五)务实创新,打造品牌。结合实际,找准切入点,积极探索食品安全监管新思路、新机制和新举措,打造食品安全示范城市创建优质品牌,确保创建取得实效。

  四、工作措施

  创建食品安全示范城市工作,必须围绕“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)总要求,落实“四有两责”(有职责、有岗位、有人员、有手段,落实日常监管职责和监督抽验职责),结合我市实际,完善食品安全“五大体系”、推进食品安全“四项工程”、开展“八个专项行动”,确保取得创建工作实效。

  (一)完善食品安全“五大体系”

  1.食品安全工作责任体系。按照“食品安全党政同责、政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求完善食品安全责任体系。将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,各级党委和政府专题研究食品安全工作频次不少于每年2次。各级政府层层签订食品安全责任书,确定年度食品安全工作重点。将食品安全纳入党委和政府科学发展综合考评,所占权重不低于2%。加强政府食品安全工作专项评议考核,对发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件的实施“一票否决”。强化部门监管责任,明确监管要求,全面消除监管漏洞和盲区。落实企业首责制,建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度;规模以上生产经营单位和学校设置食品安全管理机构和食品安全管理人员,明确分管负责人和专职管理员;严格落实集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、电商平台提供者的责任。

  2.食品安全工作保障体系。将食品安全监管经费纳入政府财政预算,并建立食品安全财政投入稳定增长机制,增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中,到“十三五”末期,全市食品安全检验经费确保支持4份/千人口年(包含吉州、青原、经开区和庐陵新区的核心区为5份/千人口年)的检测样本量(不含快速检测),所需检测成本费用按属地原则由县(市、区)负担,市财政予以适当奖补。全面落实“四有两责”要求,建立健全市、县(市、区)、乡镇(街道)三级监管机构,乡镇政府(街道办事处、管理处)设立食安委并明确食安办及工作人员。每个行政村(社区)确定食品安全协管员(信息员)1名,加强培训和指导,并逐步建立工作考核和经费补助等机制。积极推进乡镇基层监管机构规范化建设,优化基层食品监管硬件条件,提升基层监管队伍能力。在市、县公安机关设立打击食品药品安全犯罪机构,配备专门人员。建立食品药品职业化检查员队伍,加强监管队伍专业化建设。不断完善和认真落实食品安全网格监管责任制、“双随机一公开”、不合格食品后续处置等制度。建立公安、食安、农安等多部门联动监管模式,加强行刑衔接,构建打击食品安全违法行为的监管、侦查、检察、审判“四位一体”处置机制、案件协查联动、“行刑衔接”等监管执法机制。

  3.食品安全技术支撑体系。建立和完善食品安全检验体系。全市建成以市食品药品检验检测中心为主干、各县(市、区)食品检验机构为支系、基层监管机构快检室为网点的检测体系,每个县(市、区)配备一辆检测车,各基层监管分局配备一套快速检测仪器,具备对本地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验能力和快检能力。在农产品批发市场、大型超市和核心区域农贸市场及县(市、区)示范农贸市场建立食品安全检测室,鼓励各地政府对检测室建设和运行经费实行财政奖补机制。建立食品安全检验检测信息统一发布平台,实现监管部门之间信息共享。推动生产经营企业加快建设追溯体系,规模以上农产品种养基地、“三品一标”企业、大型商超等单位,全面建立食品安全追溯体系。婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化追溯管理。逐步打通并对接相关环节、相关部门食品安全追溯系统,用可追溯制度倒逼和引导食品源头和生产环节加强质量控制。

  4.食品安全风险管理体系。进一步完善隐患排查、风险会商、分析研判、治理整顿、跟踪督查、预警警示及应急处置等工作机制。加强食品安全风险监测工作,各县(市、区)均设置食源性疾病监测哨点医院,积极开展食源性疾病监测。健全上下联动的食品安全应急预案体系和舆情监测处置体系,完善应急预案和操作手册,定期开展应急培训和应急演练。完善应急装备配备,严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力,食品安全事故及事件应急处置率达100%,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事件的行为。

  5.食品安全社会共治体系。建立特邀食品安全监督员队伍,支持媒体监督,鼓励群众参与,充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业协会等各方面作用,营造社会共治的良好氛围。建立健全食品安全信息通报制,强化食品检验信息和案件查办信息公开。完善食品安全投诉举报制度,全面推行有奖举报,做到畅通渠道“零障碍”、接报必查“零积压”、回复沟通“零距离”。开展食品安全责任保险试点,重点鼓励大中型餐饮单位、食品生产企业和学校食堂进行投保,探索各类型食品单位保险赔付政策。出台食品案件损害赔偿快速处理机制,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件,支持消费者向企业索赔;对较大食品安全案件,支持消费者向消费者权益保护委员会或检察机关要求提起公益诉讼,向企业追偿。加强食品安全诚信管理,将食品生产经营单位、法人、个人的食品安全信用状况纳入社会诚信范围,使食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。开展食品安全宣传周、食品安全“五进”(进机关、进企业、进学校、进农村、进社区)等活动,增强群众的食品安全常识和自我保护意识。推动多种媒介发布食品安全公益广告,尤其是当地电视台播放要经常播映食品安全公益广告,适时发布食品安全警示信息;在报纸、网站、电视开设专栏以及利用微信、微博和短信等开展多形式、多角度、多途径的科普宣教活动,引导群众积极参与食品安全城市创建,形成全民共建共治共享格局。

  (二)推进食品安全“四项工程”

  1.源头安全工程。推进农业标准化生产,增加优质农产品供给,积极发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)农产品,推进农业品牌建设。核心区域及周边创建不少于6个食用农产品供应示范基地。建立食用农产品基地准出、市场准入、全程追溯机制,指导和监督农产品生产者建立投入品安全使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度。推行高毒农药定点经营、实名购买、台账记录、溯源管理。探索建立不合格农产品召回等制度,严把农产品产地准出。实施放心肉品工程,推进生猪定点屠宰示范场建设。

  2.生产放心工程。推进本地特色农产品、有机食品生产与加工基地建设,实施井冈蜜柚、油茶、葡萄、茶叶、火腿、板鸭等系列生态食品加工项目,打造国内重要的特色农产品、有机食品生产与加工基地。加强获证生产企业规范,其负责人、食品安全管理人员每年接受食品安全集中培训不少于40小时。在规模以上食品生产企业推行良好生产规范、HACCP认证或ISO22000标准认证。大力培育食品知名品牌,鼓励企业围绕研发创新、生产制造、质量管理等制定商标品牌发展战略,构建管理体系,明确商标品牌定位,食品企业商标品牌认可度明显上升。引导和推动有地方特色的食品小作坊实行规范化管理,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局达到并保持备案登记条件。

  3.渠道净化工程。实施“放心肉菜示范超市”工程,创建一批“放心肉菜示范超市”。按照基础设施标准化、经营主体组织化、经营服务规范化的要求,全面整肃中心城区农贸市场,引导各县(市)创建2个以上示范农贸市场。大型农贸市场、食品批发市场等市场开办者实施严格的市场准入、退市和信息通报制度,不合格产品、违法销售行为信息及时公示。落实国家食品相关产业政策,引导大型食品生产经营单位实施规模化生产和连锁经营,拓展食品统一配送服务。积极培育各类新型流通组织,鼓励“菜篮子”产品生产经营者在中心城区设立直销店,发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农社对接”等流通业态,创新线上线下相结合的销售模式,形成多层次、环节少、高效率的“菜篮子”产品直供直销配送体系。建立健全食用农产品和食品入市登记、质量查验、索证索票、购销台账、产品检测、质量追溯等制度,加强流通环节食品安全监管,净化食品流通渠道。

  4.餐饮提升工程。实施学校食堂改造提升行动计划,切实改善食堂经营条件,2019年学校食堂发证率达到100%。推进“洁厨亮灶”工程,大型以上餐饮单位洁厨亮灶率达到100%,中型餐饮单位达到80%以上,县直以上学校食堂实现“洁厨亮灶”全覆盖。实施创“A”工程,每个县(市)A级餐饮单位达到4家以上,核心区域到60家以上;开展餐饮示范街、城市综合体餐饮示范点和旅游景点餐饮示范区创建活动。实施小餐饮改造工程,发证率达到90%以上。对农村聚餐实行规范化管理,推进聚餐备案、监管工作。出台并组织实施《吉安市中心城区餐厨废弃物管理办法》,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,对餐厨废弃物统一收运,集中处理,并定期向社会公示餐饮服务单位餐厨废弃物处置量。

  (三)开展食品安全“八个专项行动”

  1.农产品整治行动。严格农业投入品管理,着力解决农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、土壤重金属污染、农业用水污染等问题,开展农药及农药使用、豆芽菜生产环节及豆制品、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用物质和有毒有害物质、农资打假、输入性农产品等专项整治。

  2.定点屠宰整治行动。加强定点屠宰监管,监督进场生猪和出厂肉类必须检验检疫合格。严厉打击生猪私屠滥宰、制售病死禽畜肉、注水肉等违法犯罪行为。

  3.食品“四小”整治行动。认真贯彻执行《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》规定,综合整治食品“四小”,着力提升“四小”规范水平。

  4.学校及周边食品安全整治行动。开展学校及周边食品安全综合整治,对学校食堂食品安全实行量化分级管理。校内及周边副食店无“五无”食品(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签)出售,小餐饮、小摊贩管理规范。

  5.农村食品安全整治行动。着力解决农村食品领域中的制售假冒伪劣、“傍名牌”、虚假标示、标识不全、过期变质食品以及无证生产经营、生产经营条件不达标等问题。

  6.“非法添加”整治行动。严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加、使用非食品原料生产加工食品;深挖行业“潜规则”,加大监督抽检力度,集中整治使用硼砂、工业硫磺、罂粟壳、工业明胶、工业酒精等非食用物质的违法犯罪行为。

  7.保健食品整治行动。规范保健食品市场,针对社会关注度高的问题,重点开展保健食品会议营销、经营资质、标签标识、虚假广告专项检查,严厉打击销售非法产品和非法宣传行为、利用标签标识欺诈行为,切实保障广大消费者合法权益。

  8.进口食品整治行动。重点监督进口食品经营者主体资格是否合法、有无销售无中文标识食品等违法违规行为,严禁购进销售无中文标签或中文标签不合格的进口预包装食品。凡从事进口食品的经营户,必须提交进口食品检验检疫证明,建立销售记录,清楚记录进口食品市场流向,确保进口食品可追踪溯源。

  五、实施步骤

  按照创建工作时间节点要求,具体实施步骤分为:

  (一)启动部署阶段(2017年11月底前)。制订创建食品安全示范城市工作方案,明确有关考核评价标准,报省食安办备案后,召开创建工作动员会议,全面启动食品安全城市创建工作;各县(市、区)政府、市各相关部门于11月底将本地、本部门创建省食品安全示范城市工作方案报市创建办(市食安办)。

  (二)组织创建阶段(2017年12月—2019年6月)。各县(市、区)政府和市各相关部门根据本创建工作方案和考核评价标准、责任分工,对标对表制定细则,分解任务,明确责任,逐项落实,全面开展食品安全城市创建工作。

  (三)市级自评阶段(2019年7月—9月)。各县(市、区)、各相关部门对照食品安全城市创建考核评价标准组织自评;市食安办组织考评组对创建工作进行考评,并将考评结果向社会公示,接受群众评议监督。

  (四)省级考评阶段(2019年10月—12月)。迎接省食安办组织的食品安全示范城市创建工作综合考评。考评通过后在当地主要新闻媒体上公示(不少于15天),接受群众评议和监督。通过考评的,由省食安委命名并授牌。

  (五)整改提升阶段(2020年1月—12月)。未能通过省、市评价验收的市、县,全面进行整改,重新组织实施创建工作,一年内再提出验收申请。已通过验收的市、县,根据省、市验收情况进行自查提升,视情申报国家食品安全示范城市的考评,巩固创建工作成果。

  六、工作要求                          

  (一)加强组织领导。为切实加强对创建工作的领导,市政府成立创建食品安全示范城市工作领导小组,组长由市食安委主任担任,副组长由食安委副主任担任,成员由市食安委各成员单位负责人组成。领导小组下设办公室,办公室主任由市食安办主任担任,副主任由市食安办副主任担任,办公室设在市食药监局。各县(市、区)要相应成立创建工作领导小组和办公室,加强创建工作领导和组织协调。食安委各成员单位要围绕工作目标,明确任务,强化责任,加强协调,形成合力,及时解决创建中遇到的问题,切实把创建工作措施落到实处。

  (二)强化工作保障。要统筹兼顾,将食品安全城市创建纳入本行政区域重要工作安排。按照省级食品安全示范城市创建工作方案和创建评价标准,建立完善的食品安全监管体系,健全食品安全财政投入稳定增长机制,在人力、财力、物力等方面予以充分保障,切实满足食品安全监管需要。

  (三)抓好督查落实。市、县创建领导小组要加强调度、有力推进、保证进度。创建领导小组办公室要抓好调查研究,全面掌握情况,总结推广典型,推动工作落实;将各项创建任务分解落实到市食安委各成员单位及相关部门、各县(市、区)(附《吉安市创建食品安全示范城市工作任务分解表》)。要及时挖掘和交流特色亮点工作,由市创建办定期向省食安办、市委市政府上报工作进度。

  (四)强化工作考核。创建结果纳入对地方党委政府食品安全工作考核评价的主要内容,作为文明城市、卫生城市和社会治安综合治理等考核评价的重要内容。

  (五)深入宣传发动。广泛宣传创建活动的目的意义、政策措施、重点任务和创建标准等内容,增进社会了解,凝聚社会共识,形成全社会支持创建、参与创建、共享创建成果的良好社会环境。

  (六)严肃工作纪律。要做到依法依纪、节俭高效、公开透明,杜绝铺张浪费,自觉接受社会监督,防止借创建之名搞形象工程,确保创建活动落到实处、取得实效、惠及百姓。

  附表:吉安市创建食品安全示范城市工作任务分解表

  附表

  吉安市创建食品安全示范城市工作任务分解表

项目

工作任务

牵头单位

责任单位

食品安全工作责任体系

1.将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,各级党委和政府专题研究食品安全工作频次不少于每年2次。各级政府层层签订食品安全责任书,确定年度食品安全工作重点。

市食安办

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

2. 将食品安全纳入党委和政府科学发展综合考评,所占权重不低于2%

市考评办

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

3. 加强政府食品安全工作专项评议考核,对发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件的实施“一票否决”。强化部门监管责任,明确监管要求,全面消除监管漏洞和盲区。

市食安办

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

4. 落实企业首责制,建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度;规模以上生产经营单位和学校设置食品安全管理机构和食品安全管理人员,明确分管负责人和专职管理员;严格落实集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、电商平台提供者的责任。

市食药监局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

食品安全工作保障体系

5. 将食品安全监管经费纳入政府财政预算,并建立食品安全财政投入稳定增长机制,增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中,到“十三五”末期,全市食品安全检验经费确保支持4份/千人口年(包含吉州、青原、经开区和庐陵新区的核心区为5份/千人口年)的检测样本量(不含快速检测),所需检测成本费用按属地原则由县(市、区)负担,市财政予以适当奖补。

市财政局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

6. 全面落实“四有两责”要求,建立健全市、县(市、区)、乡镇(街道)三级监管机构,乡镇政府(街道办事处、管理处)设立食安委并明确食安办及工作人员。

市编办

市食安办,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

7.每个行政村(社区)确定食品安全协管员(信息员)1名,加强培训和指导,并逐步建立工作考核和经费补助等机制。

市食药监局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

8. 积极推进乡镇基层监管机构规范化建设,优化基层食品监管硬件条件,提升基层监管队伍能力;建立食品药品职业化检查员队伍,加强监管队伍专业化建设;不断完善和认真落实食品安全网格监管责任制、“双随机一公开”、不合格食品后续处置等制度。

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

9.建立公安、食安、农安等多部门联动监管模式,加强行刑衔接,构建打击食品安全违法行为的监管、侦查、检察、审判“四位一体”处置机制。

市食安办

市食药监局,市农业局,市公安局,市检察院,市法院,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

10.在市、县公安机关设立打击食品药品安全犯罪机构,配备专门人员。

市编办

市公安局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

食品安全技术支撑体系

11. 全市建成以市食品药品检验检测中心为主干、各县(市、区)食品检验机构为支系、基层监管机构快检室为网点的检测体系,每个县(市、区)配备一辆检测车,各基层监管分局配备一套快速检测仪器,具备对本地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验能力和快检能力。

市食药监局

各县(市、区)人民政府

12. 在农产品批发市场、大型超市和核心区域农贸市场及县(市、区)示范农贸市场建立食品安全检测室,鼓励各地政府对检测室建设和运行经费实行财政奖补机制。

市财政局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

13. 建立食品安全检验检测信息统一发布平台,实现监管部门之间信息共享。

市食安办

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

14.推动生产经营企业加快建设追溯体系,规模以上农产品种养基地、“三品一标”企业、大型商超等单位,全面建立食品安全追溯体系。

市食药监局

市农业局、市商务局、市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

15.婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化追溯管理。

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

16. 加强食源性疾病监测工作,各县(市、区)均设置食源性疾病监测哨点医院,积极开展食源性疾病监测。

市卫计委

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

17.健全上下联动的食品安全应急预案体系和舆情监测处置体系,完善应急预案和操作手册,定期开展应急培训和应急演练。

市食药监局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

18. 完善应急装备配备,严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力,食品安全事故及事件应急处置率达100%,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事件的行为。

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

食品安全社会共治体系

19.建立健全食品安全信息通报制,强化食品检验信息和案件查办信息公开。完善食品安全投诉举报制度,全面推行有奖举报,做到畅通渠道“零障碍”、接报必查“零积压”、回复沟通“零距离”。

市食安办

市食药监局、市农业局、市卫计委、市公安局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

20. 开展食品安全责任保险试点,重点鼓励大中型餐饮单位、食品生产企业和学校食堂进行投保,探索各类型食品单位保险赔付政策。

市食药监局

吉安市保监分局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

21. 出台食品案件损害赔偿快速处理机制,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件,支持消费者向企业索赔;对较大食品安全案件,支持消费者向消费者权益保护委员会或检察机关要求提起公益诉讼,向企业追偿。

市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

22.加强食品安全诚信管理,将食品生产经营单位、法人、个人的食品安全信用状况纳入社会诚信范围,使食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

23.开展食品安全宣传周、食品安全“五进”(进机关、进企业、进学校、进农村、进社区)等活动,增强群众的食品安全常识和自我保护意识。

市食安办

市食安委相关成员单位,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

24. 推动多种媒介发布食品安全公益广告,尤其是当地电视台播放要经常播映食品安全公益广告,适时发布食品安全警示信息;在报纸、网站、电视开设专栏以及利用微信、微博和短信等开展多形式、多角度、多途径的科普宣教活动,引导群众积极参与食品安全城市创建,形成全民共建共治共享格局。

市食药监局

市委宣传部,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

25. 推进农业标准化生产,增加优质农产品供给,积极发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)农产品,推进农业品牌建设。

市农业局

市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

26.核心区域及周边创建不少于6个食用农产品供应示范基地。

吉州区、青原区人民政府,经开区、庐陵新区管委会

27. 推行高毒农药定点经营、实名购买、台账记录、溯源管理。

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

28.建立食用农产品基地准出、市场准入、全程追溯机制,指导和监督农产品生产者建立投入品安全使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度。

市食药监局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

29.探索建立不合格农产品召回等制度,严把农产品产地准出。实施放心肉品工程,推进生猪定点屠宰示范场建设。

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

30.推进本地特色农产品、有机食品生产与加工基地建设,实施井冈蜜柚、油茶、葡萄、茶叶、火腿、板鸭等系列生态食品加工项目,打造国内重要的特色农产品、有机食品生产与加工基地。

市工信委

市食药监局、市农业局、市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

31.加强获证生产企业规范,其负责人、食品安全管理人员每年接受食品安全集中培训不少于40小时。在规模以上食品生产企业推行良好生产规范、HACCP认证或ISO22000标准认证。

市食药监局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

32.大力培育食品知名品牌,鼓励企业围绕研发创新、生产制造、质量管理等制定商标品牌发展战略,构建管理体系,明确商标品牌定位,食品企业商标品牌认可度明显上升。

市市场和质量监管局

市食药监局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

33.引导和推动有地方特色的食品小作坊实行规范化管理,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局达到并保持备案登记条件。

市食药监局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

34. 实施“放心肉菜示范超市”工程,创建一批“放心肉菜示范超市”。

市食药监局

市商务局、市农业局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

35. 按照基础设施标准化、经营主体组织化、经营服务规范化的要求,全面整肃中心城区农贸市场,引导各县(市)创建2个以上示范农贸市场。

市商务局

市农业局,市城管局,市食药监局,市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

36. 大型农贸市场、食品批发市场等市场开办者实施严格的市场准入、退市和信息通报制度,不合格产品、违法销售行为信息及时公示。

市市场和质量监管局

市食药监局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

37.落实国家食品相关产业政策,引导大型食品生产经营单位实施规模化生产和连锁经营,拓展食品统一配送服务。积极培育各类新型流通组织,鼓励“菜篮子”产品生产经营者在中心城区设立直销店,发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农社对接”等流通业态,创新线上线下相结合的销售模式,形成多层次、高效率、环节少的“菜篮子”产品直供直销配送体系。

市商务局

市食药监局、市市场和质量监管局、市工信委、市农业局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

38. 建立健全食用农产品和食品入市登记、质量查验、索证索票、购销台账、产品检测、质量追溯等制度,加强流通环节食品安全监管,净化食品流通渠道。

市食药监局

市农业局、市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

餐饮提升工程

39.实施学校食堂改造提升行动计划,切实改善食堂经营条件,2019年学校食堂发证率达到100%

市教育局

市食药监局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

40.推进“洁厨亮灶”工程,大型以上餐饮单位洁厨亮灶率达到100%,中型餐饮单位达到80%以上,县直以上学校食堂“洁厨亮灶”全覆盖。

市食药监局

市教育局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

41. 实施创“A”工程,每个县(市)A级餐饮单位达到4家以上,核心区域到60家以上。

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

42.开展餐饮示范街、城市综合体餐饮示范点和旅游景点餐饮示范区创建活动。

市商务局,市旅发委,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

43.实施小餐饮改造工程,发证率达到90%以上。

市城管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

44.对农村聚餐实行规范化管理,推进聚餐备案、监管工作。

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

45.出台并组织实施《吉安市中心城区餐厨废弃物管理办法》,加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,对餐厨废弃物统一收运,集中处理,并定期向社会公示餐饮服务单位餐厨废弃物处置量。

市城管局

市食药监局,市环保局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

农产品整治

46.严格农业投入品管理,着力解决农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、土壤重金属污染、农业用水污染等问题,开展农药及农药使用、豆芽菜生产环节及豆制品、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用物质和有毒有害物质、农资打假、输入性农产品等专项整治。

市农业局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

47.加强定点屠宰监管,监督进场生猪和出厂肉类必须检验检疫合格。严厉打击生猪私屠滥宰、制售病死禽畜肉、注水肉等违法犯罪行为。

市农业局

市食药监局、市公安局、市卫计委,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

“四

小”整治

48. 认真贯彻执行《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》规定,综合整治食品“四小”,着力提升“四小”规范水平。

市食药监局

各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

学校食品安全整治

49. 开展学校及周边食品安全综合整治,对学校食堂食品安全实行量化分级管理。校内及周边副食店无“五无”食品(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签)出售,小餐饮、小摊贩管理规范。

市食药监局

市教育局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

50.着力解决农村食品领域中的制售假冒伪劣、“傍名牌”、虚假标示、标识不全、过期变质食品以及无证生产经营、生产经营条件不达标等问题。

市食药监局

市市场和质量监管局,市公安局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

“非法添加”整治

51. 严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加、使用非食品原料生产加工食品;深挖行业“潜规则”,加大监督抽检力度,集中整治使用硼砂、工业硫磺、罂粟壳、工业明胶、工业酒精等非食用物质的违法犯罪行为。

市食药监局

市公安局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

52.重点开展保健食品会议营销、经营资质、标签标识、虚假广告专项检查,严厉打击销售非法产品和非法宣传行为、利用标签标识欺诈行为。

市食药监局

市公安局、市市场和质量监管局,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会

53. 重点监督进口食品经营者主体资格是否合法、有无销售无中文标识食品等违法违规行为。严禁购进销售无中文标签或中文标签不合格的进口预包装食品。凡从事进口食品的经营户,必须提交进口食品检验检疫证明,建立销售记录,清楚记录进口食品市场流向,确保进口食品可追踪溯源。

市食药监局

市出入境检验检疫局,吉安海关,各县(市、区)人民政府,经开区、庐陵新区管委会



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