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2017年第六期在线访谈“深入贯彻落实十九大精神,推动经济社会平稳健康发展”问题荟萃
来源:市政府办   作者:   发布时间:2017-12-21 15:17:57   点击数: 打印本页
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​  访谈主题:深入贯彻落实十九大精神,推动经济社会平稳健康发展

  访谈嘉宾:刘晓彬市发展和改革委员会党组书记、主任市苏区(吉泰)办主任

  访谈内容:

问:市发改委对如党的十九大精神有什么考虑?

  刘晓彬主任:当前和今后一个时期,市发改委将以十九大精神为指引,准确把握新时代对发展改革工作提出的新要求,确保十九大提出的新目标新任务落细落实一是把握好宏观经济发展。加强宏观经济运行的调控挖掘新经济增长点和培育发展新动能。二是把握好全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革,确保“三去一降一补”重点任务取得实效,积极谋划明年经济、社会、生态文明领域体制改革的蓝图。把握好构建现代产业体系。大力振兴实体经济提高农业和工业产品供给体系质量,推动服务经济加快发展四是把握好重大发展战略。实施区域协调发展战略,在新起点上推进中央苏区振兴发展,推动吉泰走廊加速实现一体化进程。实施乡村振兴发展战略,推进农村产融合发展。实施军民融合战略,加快创建全国军民融合创新示范区。五是把握在打造美丽中国江西样本上走在前列。大力推进国家生态文明试验区建设,积极探索生态文明制度改革,扎实开展环境整治专项行动。六是把握好满足人民日益增长的美好生活需要服务脱贫攻坚中心工作,继续实施光伏扶贫扩面工程。强化医疗、教育、养老等民生保障。加快社会诚信体系建设。七是把握好重大基础设施项目带动作用。争取交通、能源、水利等重大基础设施项目列入上级规划。协调解决重大项目推进中遇到的问题。把握好加强自身的机关党建工作。结合学习党的十九大精神,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。


问:我是一名土生土长的吉安人,对吉安的发展一直比较关心,我一直认为铁路对于一个地方的发展有举足轻重的作用但是感觉吉安的铁路事业还比较落后,目前只有京九、衡茶吉两条铁路,借此机会,想请问吉安在铁路网建设方面有那些具体构想,目前进展怎么样

  刘主任:非常感谢这位网友对吉安铁路事业的关心关注。吉安铁路建设总量较小、等级偏低,13个县(市、区)中尚有吉州区、万安县、永丰县、遂川县4个县区未通铁路,安福县、永新县2个县没有客运铁路,赣中东西向铁路通道尚未形成,铁路辐射带动效应未充分发挥。但是,随着昌吉赣客专和蒙华铁路的快速建设,吉安将在2019年正式迈入高铁时代,同时蒙华铁路也将带动全市货运发展,并进一步加强与内陆间的联系和交流。

  铁路网建设方面,你们可以到我委网站上关注一下《吉安市铁路发展规划研究报告(2017-2030年)》。经过3年的修改完善,研究报告于10月11日正式印发了。规划至2030年,吉安铁路总里程超过1300公里,形成“四纵两横”铁路网布局结构,实现县县通铁路的目标。全市范围内规划新建(或扩能改造)9个铁路项目,其中2020年近期规划项目4个,分别为:长赣铁路、新余至吉安城际铁路、吉抚武温铁路、分文铁路改造;2030年远期规划项目5个,分别为咸宜吉铁路、衡茶吉铁路扩能改造、吉安至厦门客专、吉安至井冈山客专、吉安至建宁客专。

  目前,除了吉安至厦门客专、吉安至井冈山客专、吉安至建宁客专3个项目以外,其他6个项目都纳入了国家和省铁路规划;长赣铁路勘察设计招标工作已结束,年内将完成预可研工作,争取在明年年底前开工建设。


问:在南昌九龙湖新区工作,但家里还在吉安,每个星期都要坐火车在南昌和吉安之间往返,感觉时间还是挺久的,想问一下昌吉赣高铁什么时候可以通车,能够更加方便快捷出行

  刘主任:确实!现在南昌和吉安之间铁路交通还是非常不便,只有普速列车,行时间长,车次趟次少,给群众出行造成很大不便。但是,我相信,等昌吉赣高铁通车之后交通情况会有很大改善,按照施工计划和目前进展,2019年该铁路将正式通车,届时,吉安至南昌、赣州将缩短为1小时左右,通过南昌枢纽,我们还可以到达全国其他重要城市。

  更加值得高兴的是,作为我省连接珠三角地区的重要通道,赣深客专也于今年正式开工建设了,预计2020年建成,建成后将与昌吉赣客专连通届时,吉安与珠三角城市群之间的距离将缩短为2-3小时吉安的铁路交通将逐步完善,群众交通出行将非常便利。


问:听别人说,吉安高铁站在阳明路往西延伸,离市区很近想请问吉安高铁站的具体位置在哪,对于高铁新区建设有哪些打算

  刘主任:吉安西站位于吉州区兴桥镇良源村湖塘村组,樟吉高速东侧约800米处,距离吉州大道约3.5公里吉安火车站10公里

  目前,吉安市高铁新区正由市高铁新区建设指挥部牵头规划建设,核心区总用地面积约7.6平方公里,位于中心城区城西组团,建设目标为:“三个先行区,一个门户新区”(即城市综合服务中心、海绵城市、智慧城市先行区;业态新、生态美、人气旺的门户新区);建设定位为:“两个龙头”(把高铁新区建设成为吉安走向高铁时代的龙头项目、建设秀美便捷有序宜居宜业宜游之城的龙头项目)。吉安市高铁新区将围绕生态与教育两个发展主题,构建以教育、创新创业、文化商贸和高端居住为主的四大板块,形成宜创、宜学、宜居、宜游的区域发展平台,重点发展创新创业、休闲度假、文化教育、高端居住等产业,建设成为以创新创业、文化教育为主导,旅游目的地建设为支撑的现代服务业示范区。


问:市里一直提出要打造吉泰走廊,想请刘主任介绍一下我市吉泰走廊战略的有关情况?

  刘主任:的确,这些年来,市委、市政府审时度势,尊重经济发展规律,提出要打造吉泰走廊核心增长极。从综合经济实力来看,走廊GDP、财政总收入等主要经济指标占全市比重提高年均提高1-2个百分点以上,增长速度超过全省、全市平均水平;从发展内生动力来看,以交通基础设施、基本公共服务等“六个一体化”进程快速推进,水电油气、通讯交通、医保金融和劳动力市场基本实现一体化,人才、信息、土地等要素资源实现统一开放、自由流动从走廊发展层次来看,走廊发展已由规划编制、顶层谋划逐步向科学管控和有序实施转变,进入全面深化发展阶段,功能布局不断优化,中心城区基本形成了“一城四区、两江三岸”城市框架,“一核两翼三带”的吉泰城镇群也基本形成;从发展外部影响力来看,国家层面在走廊批复了吉安国家电子信息产业基地等19个国家级平台。尤其值得庆幸是,党的十九大报告明确要实施区域协调发展战略,更是为吉泰走廊建设带来利好机遇,为此,我们将抢抓先机,提前谋划,继续聚焦电子信息首位度产业和电子信息细分产业集群,加快形成走廊“1+4”特色产业体系,重点突出合力泰TFT、立讯射频等百亿产业项目建设,做大做强经开区和吉安高新区两个国家开发区,着力推进吉安高铁新区等新经济增长点建设;同时,以纳入全省新型城镇化唯一设区市试点单位为动力,加快走廊经济转型升级与新型城镇化融合发展,不断推进吉泰走廊建设迈向新的步伐。


问:想了解我市生态文明试验区建设有关情况

  刘主任:看得出来,这位网友对吉安市的生态文明建设还是比较关注。不错,中共中央办公厅、国务院办公厅于10月初印发了《国家生态文明试验区(江西)实施方案》,这是党中央、国务院总揽全国生态文明建设和改革大局作出的重大部署,对于全面提升江西生态文明建设水平,实现绿色崛起具有重要意义,也我市推进生态文明建设和生态文明体制改革的重要行动指南。

  我市历来高度重视生态文明建设,特别是去年市第四次党代会提出三个走在前列”“两大战略任务今年9市委四届四次全体(扩大)会议又以试验区建设为主题,研究出台了《关于深入贯彻<国家生态文明试验区(江西)实施方案>的意见》将绿色崛起提升到新的战略高度,充分彰显了市委、市政府高度的政治自觉和生态自觉。生态文明试验区建设的核心要义就是制度创新,为了建立系统完整的生态文明制度体系,我市围绕一年开好局、两年有变化、四年见成效”目标,提出了24项具体任务、六大生态工程、33项重点制度成果清单100个生态文明建设重点项目。在33项重点制度成果清单中,既有对接省里要求的13项改革任务,又明确了我市能出亮点、走在前列的20项自主改革任务,比如规范生猪养殖、生态立法、农村垃圾治理、水库水质保护条例、市容和环境卫生管理条例等。目前2017年明确要完成的23项重点制度成果清单中,12项已经正式出台,并形成了阶段性成果,其余11项年内可全部完成。


问:习近平总书记在十九大报告中指出,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国,想请问我市对生态建设有什么考虑,怎么样来保护吉安的绿水青山

  刘主任:大家对生态建设都比较关心,十九大报告用了相当的篇幅对如何建设人与自然和谐共生的现代化进行描述,我们以十九大报告精神为指引全力打造美丽中国“吉安样板”一是转变生产方式,推进绿色发展。依托全国循环经济示范城市、全国低碳城市试点,培育壮大绿色产业,实现产品和产业双向生态环保。健全环保信用评价等制度,坚决不引进环保可信度不高的企业,不实施环境破坏大、生态修复难的项目。深入实施清洁能源替代工程,探索开展排污权、碳排放权、用能权等交易试点。二是瞄准突出问题,加强环境治理。深入实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。开展蓝天行动,围绕改善空气质量,降低PM2.5和PM10值,重点对建筑扬尘、燃烧秸秆等进行专项整治。实施碧水行动,紧盯农业面源污染、重金属污染、城乡垃圾污水乱排等突出环境问题,加强源头防控。推进净土行动,加快井冈山市生活垃圾分类试点,推进垃圾焚烧发电、高标准生态养殖小区等生态项目。三是完善管控体系,加大生态系统保护力度。推进山水林田湖生态系统保护和修复。全面实施生态红线管控,全面落实主体功能区规划。加强生态修复城市修补,加快对破坏的山体、污染的土壤进行植被恢复,对污染河流、水体开展系统生态修复。四是强化法治保障,完善生态制度。扎实推进生态环境保护地方立法,推进自然资源资产审计向乡镇基层延伸,改革生态环境监管体制,建立最严格的生态环境保护制度体系。完善生态考核和追究制度。


问:现在看到农村很多贫困户都安装了光伏发电设备,想问下光伏扶贫还会不会继续实施,安装光伏发电设备后收益如何?

  刘主任:按照国家和省的安排和部署,我市大力实施光伏扶贫工程。2016-2017年,通过各地各单位的努力,在我市11个县(市、区)新建光伏扶贫项目600余个建成并网光伏设施装机容量73兆瓦项目覆盖的受益建档立卡贫困户13000户左右。下一步,我市还将按照国家和省要求,继续实施光伏扶贫扩面工程。

  根据各地实施方案,每户贫困户每年可通过光伏电站得到1000-3000元不等的发电收益,持续20年。我市还将重点扶持我市500余个省级贫困村村集体,在每个贫困村新建一个100千瓦的村级电站,预计建成后可为各贫困村村集体带来每年4-5万元的发电收益,持续20年。


问:想了解一下吉安市在推进政府与社会资本合作中重点推进哪些领域哪些鼓励和支持政府与社会资本合作(PPP)的优惠政策?

  刘主任:根据吉安的实际情况,我市将基础设施、公共服务、生态环保、新型城镇化四大领域作为我市推行政府与社会资本合作的重点领域。目前,已梳理储备了69个计划实施的PPP项目,总投资430.5亿元。这些项目既有新建项目,也有存量项目;既有非经营性项目,也有经营性、准经营性项目,回报方式上有特许经营权收费、政府购买服务、政府补贴等

  为鼓励和引导社会资本投资,我市在相关领域出台了包括财税支持、规费减免、用地保障、融资帮扶相关优惠政策。如市政公用设施领域,可按外商投资、工业园区、开发区企业享受相关税收优惠政策;如社会养老领域,根据不同性质的养老机构,项目用地采取划拨、合理控制地价出让或租赁方式提供;如教育领域,政府采取以资金或资产入股、贴息、以奖代补、购买服务等多种方式支持和促进民办教育等。这都是些实打实“含金量”高的“硬货”。正是在优惠政策的“孵化”下,我市已有一批PPP项目先行完成了美丽“蝶变”,一方面社会资本投资方实现了合理盈利,另一方面促进了我市基础设施、社会事业的发展,实现了政府、社会资本投资方、公众的多赢。

  我们在吉安市发改委门户网站上搭建了PPP项目信息平台,包括近期拟重点实施的项目清单、相关优惠政策等,欢迎咨询洽谈。


问:想要在吉安投资建设电动汽车充电基础设施,请问一下审批流程是什么样的,是否有补助,补助多少?

  刘主任:当前我国大力发展可再生能源,提倡绿色出行,鼓励发展新能源汽车产业和建设相关基础设施,我省也出台了相关鼓励办法,欢迎你到吉安投资电动汽车充电基础设施。按照国家和省相关规定,建设电动汽车充电基础设施,即公共、专用电动汽车充电站、桩,首先,应按照城建部门制定的充电基础设施布点规划进行项目选址,取得城建部门选址初步意见和国土用地预审后,由所在地县(市、区)发改委对项目进行备案。

  按照《江西省电动汽车充电基础设施省级补贴资金管理及发放暂行办法》,我省对已建成的公共、专用电动汽车充电基础设施给予建设补贴和运营补贴。建设补贴按照充电桩额定输出功率给予一次性补贴,其中直流充电设施400元/千瓦,交流充电设施200元/千瓦;运营补贴按照实时采集电量,在全省每年前8000万千瓦时(度)充电量内,给予公用充电设施0.25元/千瓦时、专用充电设施0.15元/千瓦时的度电补贴。每年度由县、市能源主管部门将上年度12月31日前建成运行的公用、专用充电站、桩向省能源局进行申报。


问:我在恒丰花园买了一套商品房,感觉周边缺乏配套设施,很不方便,想问一下刘主任,赣江西堤这边有哪些教育、医疗方面的配套设施正在建设,具体位置在哪?什么时候能够投用?

  刘主任:赣江西堤是我市城南区域的重要组成部分,由于刚刚开始建设,所以这位网友会感到生活有所不便,但根据全市重点项目建设安排,教育、医疗等民生配套设施将不断完善。

  在教育方面,除今年建成的神岗山学校迁建工程外,赣江西堤规划区有三所学校正在建设,分别是余家河学校、柏树中学、岔路口小学改建,其中:余家河学校北邻学子路,南临六中东支路规划五路,西临六中西支路,东临跃进路,总建筑面积2.8万平方米,学校规模为54个教学班(初中18个班,小学36个班),容纳学生2520人。目前,主体均已完工,正在装修。柏树中学北邻福临路,南临吉祥路,西临规划五路,东临鹿鸣路,总建筑面积2.6万平方米,学校规模为36个教学班,容纳学生1800人。目前,主体均已完工,正在进行装修。岔路口小学:北邻安泰路,西临古南大道路,东临鹿鸣路;总建筑面积1.8万平方米,学校规模为36个班,可容纳学生1620人。目前主体已完工,正在进行装修,预计2018年投入使用。

  在医疗方面,布点了一所市级儿童医院,位于赣江西堤项目区,西临古南大道,北临吉祥路,总建筑面积80446平方米,内含6层的门诊医技楼、12层的住院楼,规划550个床位,目前主体已完工,正在装修,预计2018年元旦前试运行。

  随着教育、医疗等民生配套设施的不断完善,赣江西堤规划区域将会越来越生活化、便利化。


问:我本人在外地工作,但是父母坚持留在吉安居住,眼看他们年纪一天比一天大,想请问刘主任,我市养老设施建设能不能够满足需求?

  刘主任:好的。我们对积极应对人口老龄化进行了深入调研,认为要充分发挥政府引导作用和社会力量的主体作用,进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变,满足多样化养老服务需求。

  这位网友的问题是一个普遍性的问题,由于不知道这位网友的父母是居住在城区还是农村,我就两个方面的情况都简单介绍一下。一是加强社区服务设施建设。我们将重点抓好社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,提高使用效率。实施社区无障碍环境改造。大力加强养老机构建设,办好公办保障性养老机构,支持社会力量创办养老机构。二是切实加强农村养老服务。我们将重点推进农村五保供养机构健全功能,支持有条件的行政村、较大自然村,建设日间照料中心、托老所、居家养老服务中心、老年活动站等互助性养老服务设施。

  市委、市政府养老服务工作高度重视今年以来我市确定在吉州区先行开展居家养老服务试点,在吉州区古南镇街道太平桥社区,引进入社会力量建设运营我市智慧养老平台,面向中心城区、延伸县(市)开展助急、助行、助餐、助洁等养老服务。同时我市被列为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市,这个改革试点契机将推动我市养老服务上一个新的台阶。

  根据规划,到2020年,全市将新建301个城镇社区、1200个农村居家养老服务中心;新建老年公寓、社会福利中心、日间照料中心、敬老院等基层养老服务机构800个,新增老年人床位数4500张。我们有能力为老年人提供优质的形式多样的养老服务。


问:我现在准备生育二胎;我家住在吉州区,每年看新闻,感觉小孩上幼儿园尤其是公办幼儿园特别困难,想请问一下,我市对学前教育有什么考虑,未来会不会新建一批幼儿园项目来缓解这方面的压力?

  刘主任:好的。这位网友问的问题具有很强的代表性。一直以来,市发改委都高度重视学前教育的发展,积极向上争取资金推动学前教育特别是农村学前教育发展,重点支持城区普惠制幼儿园建设和农村地区幼儿园达标建设,积极推进农村村级小学、教学点附属设置幼儿园;进一步改善城市(县区)公办幼儿园办学条件,扩大城市(县区)公办幼儿园招生规模,提高公办幼儿园的比例和公办幼儿园的入园率,扶持一批民办幼儿园建设,全市学龄前三年教育毛入园率达到85%以上。

  针对中心城区公办幼儿园入园难的问题,我们积极推进公办幼儿园建设。按照计划安排,到2020年,中心城区将建成吉州区保育院五里分院青原区示范性公办幼儿园,公办幼儿园从2家扩充到8家,同时我们还将鼓励不同层次的民办幼儿园发展,到2020年,全市新建100所民办幼儿园,能够极大地缓解幼儿园入园难的问题。

  目前,青原区示范性公办幼儿园已开工建设,预计今年底完成主体工程,吉州区保育院五里分院已开工建设;100所民办幼儿园已建成43所。

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