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关于吉安市2017年全市和市级预算执行情况及2018年全市和市级预算草案的报告(书面)
来源:井冈山报   作者:   发布时间:2018-04-11 09:43:09   点击数: 打印本页
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​  ———2018年1月8日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议上

    市财政局局长傅正华

各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告2017年全市和市级预算执行情况及2018年全市和市级预算草案,请予审议;2018年市级预算草案,请予审查批准。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年全市和市级预算执行情况

  2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“三个走在前列”“两大战略任务”,主动适应经济发展新常态,全面落实市四届人大二次会议关于财政经济工作的各项决议,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,全年预算执行情况总体良好。

  (一)财政运行稳中向好。财政收入稳中有进。2017年,全市财政总收入完成251.3亿元,增长9.7%,增幅居全省设区市第5位,比年初6%的预期目标高3.7个百分点;一般公共预算收入156.5亿元,下降0.3%(剔除中央和省收入分配体制调整因素,同口径比增长10.7%),增幅居全省设区市第5位;8个县(市、区)财政总收入突破15亿元,新增井冈山经开区、泰和县突破20亿元。收入质量稳步提升。税收收入198.6亿元,增长10.2%,税收占财政总收入比重79%,同比提升0.3个百分点。主体税种稳中趋强,增值税、企业所得税、个人所得税和消费税四大主体税种均呈现出“高增幅、快进度”的特点,收入总量达153.5亿元,占税收收入的77.3%,主体税种支撑作用明显。行业税收稳中提质,全市工业税收实现62.3亿元,增长17.5%,其中:首位产业电子信息实现税收14.1亿元,增长38.1%。第三产业税收116.2亿元,增长16.4%,其中批发零售业税收30.6亿元,增长51.9%;交通物流业税收13.2亿元,增长13.3%;房地产税收33.5亿元,增长8.9%。支出结构日益优化。各级财政部门进一步调整和优化支出结构,做好“加减法”,确保了财政收支平衡。“加法”方面,加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域的保障力度,2017年,全市用于民生方面的支出达到353.4亿元,占一般公共预算支出总额的81.2%,同比提升0.1个百分点;“减法”方面,牢固树立过紧日子思想,大力压减一般性支出,严格控制“三公”经费,压缩会议费等支出,2017年,全市“三公”经费支出预计执行数41216万元,比预算数减支15.2%,比上年下降6%。

  (二)助企力度不断加大。“降成本优环境”惠企红利不断释放。深入企业宣传省“80条”、新“20条”、市“26条”,不折不扣落实各项惠企政策,切实将政策红利转化为企业红利。市财政下拨县(市、区)标准厂房建设配套补助资金3429万元;出台了《吉安市降低企业成本用电补贴实施办法》,全市67家企业获得用电补贴奖励资金956万元;落实简并增值税税率政策,为纳税人减免税收3.38亿元。财政资金扶企力度不断加大。2017年,市财政预算安排科技发展专项资金2950万元、工业发展专项资金1000万元、服务业(电子商务)发展专项资金900万元、外经贸发展扶持资金200万元,向上争取中国制造2025专项资金5266万元、商务发展专项资金5810万元,有效促进了全市中小企业技术进步、转型升级。“财园信贷通”贷款规模不断扩大。截至2017年底,全市“财园信贷通”累计发放贷款总量112.68亿元,惠及全市中小微企业3024户,其中:2017年放贷673户,放贷额25.7亿元。

  (三)民生保障更加有力。扎实推进脱贫攻坚。市本级整合安排扶贫资金2.63亿元,比上年增加1.43亿元,增长119%;争取上级扶贫资金9.98亿元,比上年增加4.23亿元,增长73.6%。积极推进“财政惠农信贷通”工作,发放贷款19.6亿元,扶持农户9200户,市级累计投入风险补偿金4046万元。积极助力新农村建设,市本级下达配套资金17736万元,拨付省级资金44340万元。严密织牢社会保障网。城乡居民基本医疗保险、被征地农民养老保险等工作平稳推进,2017年,全市社会保障和就业支出58.6亿元,增长10.2%;医疗卫生与计划生育支出48.6亿元,增长9.6%。奋力助推教科文事业发展。继续加大教科文事业投入。2017年,全市教育支出86.7亿元,增长9.8%;科技支出8.6亿元,同比增长16.7%。为大力推进我市教科文事业全面发展,精准把握中央、省有关政策和资金导向,完善项目库建设,成功争取上级资金18.94亿元。

  (四)财政改革深入推进。综合治税稳步推进。推行“互设窗口、共同进驻、合窗办税、共同管理”的联合办税模式,真正实现“进一次门、叫一次号、到一个窗、办两家事”,有效解决纳税人“两头跑”、资料“回头报”等问题。目前,全市已有9个县(市、区)联合共建办税服务厅11个。涉农扶贫资金高效整合。2017年,各县(市、区)整合的资金规模达42.55亿元,其中县(市、区)本级财政安排的专项扶贫资金5.34亿元,占资金整合规模的12.5%,切实保障了扶贫领域资金的高效使用和规范管理。投资评审创新作为。精心组织开展待评审项目“去库存”活动,全力助推项目建设。2017年,出具评审报告249个,送审资金44.5亿元,审定资金37.1亿元,审减资金7.4亿元,审减率为16.63%。依法理财绩效凸显。切实提升预算绩效管理工作规范化水平,加强“三公”经费和财政专项扶贫资金监督检查工作,努力构建高效、完善的监督大格局。

  2017年全市和市级财政收支预算的具体执行情况:

  全市预算执行情况

  1.一般公共预算执行情况。

  2017年,全市财政总收入完成2513422万元,比上年增长9.7%;一般公共预算收入完成1565422万元,完成汇总各级人代会批准预算的101.7%,比上年下降0.3%(同口径增长10.7%)。一般公共预算收入主要项目执行情况是:

  税收收入1038238万元,比上年下降5.9%,其中:增值税273713万元,增长42.9%;改征增值税182218万元,增长28%;营业税6774万元,下降96.9%(受“营改增”及收入分配比例调整的政策性影响,前述增值税、改征增值税、营业税均与上年存在不可比因素);企业所得税98792万元,下降12.4%(剔除省收入分配体制调整影响,同口径增长9.5%);个人所得税40511万元,增长27.1%;耕地占用税64378万元,下降42.3%;契税114615万元,增长85.9%;其他各项税收收入257237万元,增长11%。非税收入527184万元,比上年增长13.1%,其中:专项收入54920万元,增长4%;行政事业性收费收入150941万元,增长32.1%(主要是一次性清缴以前年度结存收入较多);罚没收入118387万元,增长59.1%(主要是一次性清缴以前年度结存收入较多);其他各项非税收入202936万元,下降9.7%。

  2017年,全市一般公共预算支出完成4351153万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),完成汇总各级人代会批准预算的173.1%,比上年增长13.6%。主要项目执行情况是:教育支出866982万元,增长9.8%;科学技术支出86273万元,增长16.7%;文化体育与传媒支出62091万元,下降8.3%(主要是2017年全市国家文物保护补助资金比上年减少较多,同口径比增长7%);社会保障和就业支出586354万元,增长10.2%;医疗卫生与计划生育支出485756万元,增长9.6%;城乡社区事务557033万元,增长127%;农林水事务支出630068万元,下降5%(主要是涉农资金整合范围调整,省要求将上年整合的健康扶贫、教育扶贫等资金按原渠道列教育、卫生支出,列报口径差异所致,同口径比增长10.5%);住房保障支出88822万元,下降32.6%(主要是2017年中央下达保障性安居工程配套基础设施建设资金比2016年减少较多,同口径比增长9.5%)。

  2.政府性基金预算执行情况。

  2017年,全市政府性基金收入完成898107万元,完成汇总各级人代会批准预算的178%,比上年增长87.7%。其中:国有土地使用权出让收入815728万元,国有土地收益基金收入44837万元,农业土地开发资金收入3322万元,新型墙体材料专项基金收入2104万元,城市公用事业附加收入423万元,彩票公益金收入3891万元,城市基础设施配套费收入18429万元,污水处理费收入5693万元,其他政府性基金收入3680万元。

  全市政府性基金支出完成931572万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),完成汇总各级人代会批准预算的191.4%,比上年增长59.9%。主要项目执行情况是:城乡社区支出885752万元,社会保障和就业支出22740万元,农林水支出571万元,交通运输支出2000万元,资源勘探信息等支出1118万元,商业服务业等支出127万元,其他支出14321万元,债务付息支出4817万元,债务发行费支出126万元。

  3.国有资本经营预算执行情况。

  2017年,全市国有资本经营预算收入1169万元,其中:国有参股公司股利、股息收入955万元,其他国有资本经营预算收入214万元;国有资本经营预算支出352万元;调出资金1400万元(含上年结余资金调出)。

  4.社会保险基金预算执行情况。

  2017年,全市社会保险基金收入1300944万元,增长26.8%,其中:保险费收入649389万元,财政补贴收入495677万元、其他社会保险基金收入155878万元;全市社会保险基金支出1054405万元,增长20.9%。

  市级(含市本级、井冈山经开区、庐陵新区,下同)预算执行情况

  1.一般公共预算执行情况。

  2017年,市级财政总收入完成537236万元,比上年增长12.7%;一般公共预算收入完成289356万元,完成市人代会批准预算的110.6%,比上年增长11.3%。一般公共预算收入主要项目执行情况是:

  税收收入177366万元,比上年下降8.1%,其中:增值税40254万元,增长20.6%;改征增值税35863万元,增长72.5%;营业税2240万元,下降95.4%;企业所得税27732万元,增长0.9%;个人所得税7340万元,下降4.6%;契税24749万元,增长43.3%;其他各项税收收入39188万元,增长5%。非税收入111990万元,比上年增长67.1%,其中:专项收入12720万元,增长1.1%;行政事业性收费收入40786万元,增长98.8%(主要是一次性清缴以前年度结存收入较多);罚没收入35934万元,增长173%(主要是一次性清缴以前年度结存收入较多);其他各项非税收入22550万元,增长8.7%。

  2017年,市级一般公共预算支出完成429857万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),完成市人代会批准预算的109.1%,比上年增长9.6%。主要项目执行情况是:教育支出36421万元,增长35.5%;科学技术支出9887万元,增长67.5%;文化体育与传媒支出15019万元,增长0.9%;社会保障和就业支出46593万元,下降1.9%;医疗卫生与计划生育支出32129万元,增长2.8%;农林水事务支出25390万元,增长10.3%;住房保障支出32932万元,增长22.9%。

  2.政府性基金预算执行情况。

  2017年,市级政府性基金收入完成313363万元,完成市人代会批准预算的197.5%,比上年增长161.5%。其中:国有土地使用权出让收入273577万元,国有土地收益基金收入18859万元,农业土地开发资金收入1003万元,新型墙体材料专项基金收入767万元,城市公用事业附加收入423万元,彩票公益金收入958万元,城市基础设施配套费收入11313万元,污水处理费收入2812万元,其他政府性基金收入3651万元。

  2017年,市级政府性基金支出完成257644万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),完成市人代会批准预算的184.2%,比上年增长103.9%。主要项目执行情况是:城乡社区支出254737万元,社会保障和就业支出24万元,交通运输支出2000万元,资源勘探信息等支出366万元,商业服务业等支出9万元,其他支出508万元。

  3.国有资本经营预算执行情况。

  2017年,市级国有资本经营预算收入1169万元,其中:国有参股公司股利、股息收入955万元,其他国有资本经营预算收入214万元;国有资本经营预算支出290万元;调出资金1400万元(含上年结余资金调出)。

  4.社会保险基金预算执行情况。

  2017年,市级社会保险基金收入139581万元,增长34.7%,其中:保险费收入86294万元、财政补贴收入35228万元、其他社会保险基金收入18059万元;市级社会保险基金支出122504万元,增长33.5%。

  2017年,市级预算执行情况中,井冈山经开区财政总收入完成200037万元,比上年增长15.9%;一般公共预算收入完成82550万元,比上年增长17.3%;一般公共预算支出完成86290万元,比上年增长41.9%。政府性基金收入完成52706万元,比上年增长6.8%;政府性基金支出完成36203万元,比上年下降14.5%。庐陵新区财政总收入完成55689万元,比上年增长14.3%;一般公共预算收入完成27020万元,比上年下降11.7%;一般公共预算支出完成10407万元,比上年下降26.1%;政府性基金收入完成2542万元,比上年下降54.3%;政府性基金支出完成6940万元,比上年增长36.7%。

  以上是市级预算收支执行数,年度决算编成后,再向市人大常委会报告。

  各位代表,过去的一年,全市财政预算执行总体良好,各项财税政策有效落实,成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是人大依法监督和政协民主监督的结果,是全市各级各部门共同努力、密切配合的结果,是全市广大财税干部开拓创新、奋力拼搏、担当实干的结果。同时,我们也清醒地认识到,面对国内外错综复杂的经济发展形势和艰巨的改革发展任务,我市财政运行依然存在一些突出矛盾和问题,突出表现在:受经济下行以及减税降费政策影响,财政增收的压力加大;财政收入要同时保持量质齐升存在一定困难,收入质量还有待提高;资金监管和使用绩效还存在薄弱环节,需进一步提升,等等。对上述问题,我们将采取有效措施,努力加以解决。

  二、2018年全市和市级预算草案

  2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年财政工作责任重大、意义重大。

  2018年全市财政工作和预算编制的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续实施积极的财政政策,着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力加强生态建设与环境保护,着力打好脱贫攻坚战,着力保障和改善民生,促进经济社会持续健康发展,践行“三个走在前列”,实施“两大战略任务”,奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章的坚实步伐。

  (一)2018年全市预算。

  1.一般公共预算收支安排情况。

  2018年全市财政总收入预算安排2739600万元,比2017年执行数增长9%;一般公共预算收入安排1675000万元,比2017年执行数增长7%。一般公共预算收入项目的安排情况是:税收收入1110920万元,其中:增值税(含改征增值税)526700万元,企业所得税108700万元,个人所得税45300万元,其他税收收入430220万元;非税收入564080万元,其中:专项收入58700万元,行政事业性收费161500万元,罚没收入126780万元,国有资源(资产)有偿使用收入192500万元,政府住房基金收入12450万元,其他非税收入12150万元。

  2018年全市一般公共预算收入1675000万元,加上预计上级税收返还、省提前下达的各项补助、动用预算稳定调节基金、调入资金,当年全市一般公共预算总收入2776402万元。2018年全市一般公共预算支出安排2749059万元,加上专项上解省支出,当年全市一般公共预算总支出2776402万元,确保预算收支平衡。

  2018年全市一般公共预算支出安排2749059万元,比2017年预算数增长9.4%,具体项目安排情况是:一般公共服务支出304690万元,国防支出5860万元,公共安全支出145500万元,教育支出627825万元,科学技术支出51320万元,文化体育与传媒支出32350万元,社会保障和就业支出340365万元,医疗卫生与计划生育支出296770万元,节能环保支出32860万元,城乡社区支出78670万元,农林水支出334050万元,交通运输支出48900万元,资源勘探信息等支出162364万元,商业服务业等支出10930万元,金融支出118万元,国土海洋气象等支出17010万元,住房保障支出50630万元,粮油物资储备支出3790万元,债务付息支出10150万元,债务发行费用支出737万元,其他支出156170万元,预备费38000万元。

  2.政府性基金预算收支安排情况。

  2018年全市政府性基金预算收入安排570910万元。其中:国有土地使用权出让收入535200万元,国有土地收益基金收入13800万元,农业土地开发资金收入2110万元,彩票公益金收入2450万元,城市基础设施配套费收入12070万元,污水处理费收入5280万元。2018年全市政府性基金预算收入570910万元,加上省提前下达补助收入,当年全市政府性基金预算总收入578329万元。2018年全市政府性基金预算支出安排489122万元,其中城乡社区支出485172万元、其他支出(彩票公益金安排的支出)2450万元,债务付息支出1500万元,加上上解省级支出、调出资金,当年全市政府性基金预算总支出578329万元。

  3.国有资本经营预算收支安排情况。

  2018年全市国有资本经营预算收入1062万元。2018年全市国有资本经营预算支出1021万元。

  4.社会保险基金预算收支安排情况。

  2018年全市社会保险基金预算收入1226799万元,比2017年执行数下降5.7%(主要是2017年我市开展失地农民养老保险工作,历年未缴的养老保险资金一次性反映在2017年养老金收入中,2018年只反映当年收入,导致同比下降),其中:保险费收入627510万元,财政补贴收入521697万元、其他社会保险基金收入77592万元;全市社会保险基金预算支出1151057万元,比2017年执行数增长9.2%;年末滚存结余1166992万元。

  需要说明的是,以上是市代编预算,待各级人代会批准同级预算并逐级上报后,再汇编2018年全市预算,报市人大常委会备案。此外,2018年省财政发行的地方政府债券,目前我市正在申报发债额度和项目,待上级财政批准后再编制预算调整方案,专门提请市人大常委会审查批准。

  (二)2018年市级预算。

  1.一般公共预算收支安排情况。

  2018年市级财政总收入计划576500万元,比2017年执行数增长7.3%;一般公共预算收入计划296305万元,比2017年执行数增长2.4%。一般公共预算收入主要项目安排情况是:税收收入189805万元,其中:增值税59558万元,改征增值税28020万元,企业所得税31204万元,个人所得税8278万元,耕地占用税400万元,契税18300万元,其他各项税收44045万元;非税收入106500万元,其中:专项收入19772万元,行政性收费收入44916万元,罚没收入23129万元,国有资源(资产)有偿使用收入8403万元,政府住房基金收入10255万元,其他收入25万元。

  2018年市级一般公共预算收入296305万元,加上预计上级税收返还、省提前下达的各项补助(全口径,含县市区税收返还和补助978402万元)、县(市、区)上解收入、动用预算稳定调节基金、调入资金,当年市级一般公共预算总收入1330465万元。2018年市级一般公共预算支出安排400140万元,加上补助县(市、区)支出、专项上解省支出,当年市级一般公共预算总支出1330465万元,确保预算收支平衡。

  2018年市级一般公共预算支出安排400140万元,比2017年预算数增长1.6%,具体项目安排情况是:一般公共服务支出49685万元,国防支出3070万元,公共安全支出39483万元,教育支出20024万元,科学技术支出15905万元,文化体育与传媒支出12914万元,社会保障和就业支出20989万元,医疗卫生与计划生育支出25852万元,节能环保支出2481万元,城乡社区支出16904万元,农林水支出61640万元,交通运输支出8099万元,资源勘探信息等支出46935万元,商业服务业等支出3178万元,国土海洋气象等支出3059万元,住房保障支出15823万元,粮油物资储备支出557万元,债务付息支出800万元,其他支出42160万元,预备费10582万元。

  2.政府性基金预算收支安排情况。

  2018年市级政府性基金预算收入208550万元。收入项目安排情况是:国有土地使用权出让收入185086万元,国有土地收益基金收入9647万元,农业土地开发资金收入787万元,彩票公益金收入1230万元,城市基础设施配套费收入8500万元,污水处理费收入3300万元。

  2018年市级政府性基金预算收入208550万元,加上省提前下达补助收入、县(市、区)上解收入,当年市级政府性基金预算总收入216326万元。2018年市级政府性基金预算支出安排187700万元,其中城乡社区支出186470万元、其他支出(彩票公益金安排的支出)1230万元,加上补助县(市、区)支出、上解省级支出、调出资金,当年市级政府性基金预算总支出216326万元。

  3.国有资本经营预算收支安排情况。

  2018年市级国有资本经营预算收入1062万元,其中:吉安长运公司股权分红564万元,吉安公交公司股权分红100万元,吉安广电网络公司股权分红110万元,吉安市市属国有企业资产经营有限公司上缴利润288万元。2018年市级国有资本经营预算支出安排1021万元,主要支出项目安排情况是:交通运输支出700万元,资源勘探信息等支出321万元。

  4.社会保险基金预算收支安排情况。

  2018年市级社会保险基金预算收入127625万元,比2017年执行数下降8.6%,其中:保险费收入71597万元、财政补贴收入29957万元、其他社会保险基金收入26071万元;市级社会保险基金预算支出104230万元,比2017年执行数下降15%;年末滚存结余128901万元。收支下降的主要原因是2017年机关事业单位养老保险基金收支中包含了2014年10月至2016年7月过渡期养老保险金收支数据,而2018年预算中只包含当年数据。

  2018年市级财政收支预算中,井冈山经开区财政总收入计划224000万元,比上年执行数增长12%;一般公共预算收入计划87506万元,比上年执行数增长6%;一般公共预算支出安排82310万元,比上年预算数增长26.2%;政府性基金预算收入46500万元,政府性基金预算支出安排46500万元。庐陵新区财政总收入计划60500万元,比上年执行数增长8.6%;一般公共预算收入计划30200万元,比上年执行数增长11.8%;一般公共预算支出安排11802万元,比上年预算数下降19%。

  三、完成2018年预算任务的主要措施

  2018年,我们将围绕上述预算安排,立足更好地发挥财政职能作用,扎实做好各项工作,努力完成全年预算任务。

  (一)围绕新发展理念,强化扶持力度,促进实体经济发展。一是创新财政资金支持方式。财政资金坚决退出一般性竞争领域,逐步由对企业、对项目直接支持的模式,过渡到奖补、贴息、担保等间接支持,发挥财政资金的引导带动作用,培育和引进一批行业领先企业、上市公司,优化税源结构,提高收入质量,提高地方财政风险的可控性。二是创新融资担保模式。综合运用好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、中小企业“续贷保”等财政工具,进一步拓宽支持范畴,优化发展环境,促进实体经济平稳健康发展。三是巩固减税降费成果。在落实国家普惠性结构性减税降费政策上加力增效,切实加大供给侧结构性改革支持力度,深入推进“三去一降一补”,扩大企业减负效应,支持发展支柱产业,倾心倾力帮扶企业发展壮大、支持新型业态培育、引导企业扩大产能。

  (二)围绕美好生活需要,强化保障能力,改善民生福祉。一是全力保障脱贫攻坚。落实财政专项扶贫资金逐年增长机制,狠抓涉农扶贫资金整合,瞄准贫困人口精准发力,进一步向贫困地区“铺好路、加满油”,全方位提升贫困地区、贫困人口民生保障能力,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量。二是新增财力向民生倾斜。补短板,强弱项,守底线,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。落实优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、实施健康中国战略等民生方面的政策措施;大力支持医疗体制改革,提高财政保障水平;支持文化事业和产业发展,加大对图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等各类场馆开放运行的经费保障力度;支持全国文明城市常态长效巩固提升,加大对老旧小区改造、背街小巷改造的资金投入。三是支持生态文明建设。切实发挥好财税政策和财政资金对生态文明建设的促进作用,强化生态保障,着力解决突出环境问题,改革生态环境监管体制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,使生态环境质量总体提升,加快构建具有吉安特色、系统完整的生态文明制度体系。

  (三)围绕绩效财政建设,强化监督管理,提升财政资金使用效益。一是强化预算绩效管理。拓展绩效评价的广度和深度,实现预算管理与绩效管理的有机融合,大力压减绩效不高项目的预算安排;推进全过程预算绩效管理体系,逐步将绩效评价范围覆盖所有预算资金,加强绩效评价结果运用力度;大力推进预算绩效评价结果公开,严格落实预算绩效管理奖励与问责。二是强化投资评审管理。建立重大紧急项目评审绿色通道,对重点和紧急项目采取评审关口前置,多级复核评审同步并联进行,以最短的时间完成项目评审。三是强化财政监督管理。突出抓好重大项目和民生资金监督检查,抓好财政内部控制制度体系建设,抓好“三公”经费监管平台建设,抓好财政资金信息化监管系统建设。四是强化债务风险防控。严格执行《预算法》,坚持堵“后门”、开“前门”,强化政府债务限额管理和预算管理,坚决遏制隐性债务增量,加快存量债务置换步伐,稳步推动融资平台公司市场化转型,切实做好债务风险防控化解工作。

  (四)围绕改革重点,强化机制建设,加快建立现代财政制度。一是推进事权与支出责任划分改革。按照财政事权与支出责任相对应的财税改革总体要求,进一步理顺市区两级之间的收入范围,合理划分事权和支出责任,调整和完善市与区财政管理体制,进一步调动市区两级支持中心城区发展的积极性。二是推进预算管理制度改革。加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度;规范财政专项资金管理,建立市县两级项目库;推进支出经济分类科目改革,完善预决算公开常态化机制;进一步盘活财政存量资金,加大预算编制与结转资金的统筹力度。三是推进税收体制改革。巩固“营改增”成果,构建依法、公平税负环境;稳步推进费改税工作,逐步建立地方税收体系。做好环境保护税等地方税种的开征工作。四是深化投融资体制改革。进一步拓宽投资主体,推进政府投融资平台转型发展,加大政府与社会资本合作(PPP)力度,规范合作行为,进一步激发民间投资活力,不断增添经济发展动力。

  各位代表,新时代、新使命,呼唤我们要有新气象、新作为。新的一年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大和市政协及社会各界的监督指导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,担当实干,奋发进取,努力完成今年的各项财政工作,为实现“三个走在前列”“两大战略任务”、谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章作出新的更大贡献!

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