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关于公开征求《吉安市城区烟花爆竹燃放管理条例(草案)》意见的公告
来源:吉安市公安局   作者:   发布时间:2018-05-09 16:35:24   点击数: 打印本页
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​  为了进一步增强立法工作的透明度,方便社会各界及人民群众积极参与,提高立法质量,现将《吉安市城区烟花爆竹燃放管理条例(草案)》(征求意见稿)(以下简称“《条例草案》”)全文公布如下,征求社会各界意见,社会公众可对《条例》(草案)各条款内容提出具体的修改意见和建议,或者提出与《条例草案》相关的其他意见和建议。

  有关单位和社会各界人士可在201866日前,通过以下方式提出意见和建议。

  一、通过信函方式寄至:吉安市吉州区吉安南大道68号(吉安市公安局治安支队办公室收),邮政编码:343000,并在信封上注明“烟花爆竹燃放管理条例”字样。

  二、通过电子邮件方式发送至:zeng795821@163.com

  特此公告

  吉安市公安局

  201857

  吉安市城区烟花爆竹燃放管理条例(草案)

  (征求意见稿)

  第一条为了加强烟花爆竹燃放安全管理,保障公共安全和公民人身、财产安全,减少环境污染,倡导文明新风,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条本条例适用于本市行政区域内城区范围内烟花爆竹燃放管理。

  第三条本条例所称城区是指吉安市中心城区及各县(市)中心城区禁止燃放烟花爆竹的区域。

  吉安市中心城区禁止燃放烟花爆竹区域具体范围由市人民政府依法确定并向社会公布。

  井冈山管理局、井冈山经济技术开发区管委会可以根据本辖区的实际情况依法确定禁止燃放烟花爆竹区域并向社会公布。

  各县()中心城区禁止燃放烟花爆竹区域具体范围,由县()人民政府依法确定并向社会公布。

  第四条市人民政府统一组织领导全市烟花爆竹燃放管理工作,统筹各方力量,建立健全烟花爆竹安全管理工作机制,应完善考核问责制度,将烟花爆竹燃放管理工作纳入政府目标考核和社会治安综合治理目标管理范围。

  井冈山管理局、井冈山经济技术开发区管委会、县(市、区)人民政府、庐陵新区管委会对烟花爆竹燃放管理工作承担属地管理责任,督促有关部门依法履行烟花爆竹燃放管理职责。

  乡镇人民政府、街道办事处履行烟花爆竹燃放综合管理职责,加强日常宣传、引导、监督,发现和劝阻违规燃放行为。

  村民委员会、居民委员会应当履行烟花爆竹燃放管理的第一责任,承担宣传、巡查、劝阻、警示等工作。

  第五条公安部门负责依法查处违规燃放烟花爆竹行为。

  安全生产监督部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理,依法查处未经许可生产、经营烟花爆竹的行为。

  城市市容管理部门负责禁放区域的巡查工作,依法纠正、制止违规燃放行为,对发现违规燃放行为及时固定证据并移送公安机关处理;督促市容和环境卫生责任区责任人做好燃放烟花爆竹的环境卫生管理工作,依法查处在划定的摆摊设点区域外销售烟花爆竹以及燃放烟花爆竹影响市容和环境卫生的行为;负责禁放区域警示标志的设置。

  房产管理部门负责督促检查物业服务企业,落实烟花爆竹燃放管理工作以及违规燃放烟花爆竹的劝阻和报告工作。

  纪委、宣传、综治、人社、消防、供销、市场和质量监督、工信、商务、环保、民政、机关工委、文明办、交通运输、机关事务管理、旅游、移动、联通、电信、工会、团委、妇联等部门按照各自职责和市政府要求,做好烟花爆竹燃放管理和经营相关工作。

  第六条机关、团体、企事业单位,应当在本单位开展烟花爆竹燃放管理的宣传、教育活动。

  广播、电视、报刊、互联网等媒体应在春节、元宵等传统节假日期间定期做好烟花爆竹燃放管理的宣传工作。

  学校应当在本校进行烟花爆竹燃放管理的宣传教育和安全提示。

  第七条在本条例第三条禁放区域外,下列地点禁止燃放烟花爆竹:

  (一)文物保护单位;

  (二)车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区内;

  (三)易燃易爆物品生产、销售、储存、使用单位安全防护范围内;

  (四)输变电设施安全保护区内;

  (五)国家机关、医疗机构、幼儿园、学校、敬(养)老院、图书馆、档案馆、博物馆;

  (六)风景名胜区、山林、绿地、公园、苗圃;

  (七)商场、集贸市场、公共娱乐场所等人员密集场所;

  (八)县级以上地方人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

  以上禁止燃放烟花爆竹的地点周围300米范围内为禁放区域,纳入禁放地点的单位应设置明显的禁放警示标志,任何单位和个人不得擅自移动、损毁。

  第八条禁放区域和禁放地点外燃放烟花爆竹应当遵守下列规定:

  (一)不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷烟花爆竹;

  (二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;

  (三)不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放;

  (四)不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹;

  (五)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。

  第九条环境保护部门应当加强对环境、大气污染情况监测,及时发布天气重度污染预警信息。

  当启动重污染天气预警时,本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。

  第十条任何单位和个人不得在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点内销售烟花爆竹。

  在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点,本条例施行前已经核发、尚在有效期内的《烟花爆竹经营(批发)许可证》、《烟花爆竹经营(零售)许可证》,由原发证部门依法撤回,并报请当地政府给予合理补偿。

  在禁止燃放烟花爆竹区域、地点之外的烟花爆竹经营单位,应符合国务院《烟花爆竹安全管理条例》及主管部门有关规定。

  第十一条提供婚庆、宴席、殡仪服务的经营者,应当提前向举办方书面告知禁止燃放烟花爆竹的规定,不得为违规燃放烟花爆竹行为提供服务,责任范围内违规燃放烟花爆竹的行为予以劝阻。不劝阻的,或劝阻无效不向公安机关报告的,公安部门可以对其处一百元以上五百元以下罚款。

  第十二条物业服务企业应当履行管理区域内烟花爆竹燃放管理的宣传教育职责,在重大节日期间加大对烟花爆竹燃放管理的宣传。并对管理区域内违规燃放烟花爆竹的行为予以劝阻。不劝阻的,或劝阻无效不向公安机关报告的,公安部门可以对其处一百元以上五百元以下罚款。

  第十三条任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报,并积极协助行政管理部门取证、调查。

  公安、安监、城管等部门接到举报后,应当及时查处。对查证属实的,给予举报人奖励,奖励标准由市人民政府规定。

  第十四条在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者以禁止的方式燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,并处一百元以上五百元以下罚款。

  第十五条对向禁止燃放烟花爆竹的区域、地点,携带、运输烟花爆竹的,由公安部门没收非法携带、运输的烟花爆竹。

  第十六条违反本条例规定燃放烟花爆竹构成民事侵权的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  燃放烟花爆竹引起火灾的,由有关部门依照《中华人民共和国消防法》等法律、法规予以处理。

  第十七条重大庆典和节日,确需举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,应当经市、县人民政府同意后,由主办单位依法向公安部门申请《焰火燃放许可证》,并按照焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

  未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,或者违反焰火燃放规程、燃放作业方案进行燃放作业的,由公安机关责令停止燃放,对责任单位处一万元以上五万元以下的罚款。

  第十八条负有烟花爆竹燃放管理职能的部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由上级主管部门或者有关部门责令改正,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分:

  (一)对非法经营和违规燃放烟花爆竹的行为不依法查处的;

  (二)对不符合法定条件的烟花爆竹经营、燃放申请予以许可的;

  (三)对举报人的举报不受理、不及时调查处理的;

  (四)泄露举报人信息的;

  (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第十九条违反本条例第十条第一款、第三款之规定的,由安全生产监督管理部门责令停止违法行为,并没收非法物品和违法所得;情节严重的,依法吊销烟花爆竹经营许可证。

  第二十条本条例自XXXXXX日起施行。

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