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吉安市人民政府办公室关于印发吉安市对接粤港澳大湾区建设 工作方案的通知
吉府办字〔2019〕34号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2019-03-22 17:43:23   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  《吉安市对接粤港澳大湾区建设工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  2019319

  (此件主动公开)

  吉安市对接粤港澳大湾区建设工作方案

  为加快提升吉安开放合作水平,主动对接好粤港澳大湾区建设,促进吉安高质量跨越式发展,根据《江西对接粤港澳大湾区建设行动方案》(赣府厅字〔2018120号),特制定我市工作方案。

  一、总体要求

  (一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,把握粤港澳大湾区建设世界级城市群和国际一流湾区的溢出机遇,依托交通通道、开放平台、重大项目和重要工作机制建设,融入大湾区交通网络,承接高端产业转移,对接科技创新资源,接轨国际化营商环境,把吉安建成粤港澳大湾区产业转移首选区、改革创新经验复制先行区、市民生活休闲旅游共享区。

  (二)基本原则

  区位对接,示范引领。充分挖掘吉安作为粤港澳大湾区的“内地前沿、沿海腹地”区位优势,聚焦重点地区、优先领域,打造一批对接合作的示范工程,引领带动全市提升经济活力和开放合作水平,推进吉安高质量跨越式发展。

  交通互联,产业互补。全面对接粤港澳大湾区的铁路、公路、航空、水运、港口等建设,形成通达便捷的互联互通体系。瞄准大湾区世界级制造业产业集群、战略性新兴产业集群和国际金融枢纽建设,积极布局承接产业基地和配套体系建设,促进产业互补联动发展。

  消费共促,民生共享。积极对接粤港澳优质生活圈和国际科技创新中心建设,加强生态、康养、旅游等产品供需合作,加大优质公共产品和服务供给,提高保障和改善民生水平,共同促进消费升级,让改革发展成果更多惠及群众。

  政府引导,市场主体。充分发挥市场主体作用,借助香港、澳门“一国两制”制度优势和广东改革开放先行先试优势,积极接轨国际化市场化便捷化投资营商环境,深化与粤港澳大湾区投资和经贸往来。更好发挥政府引导作用,加强政策支持、环境营造和搭桥铺路工作。

  (三)行动目标

  到2020年,立体化互联互通主骨架基本形成,经贸往来更加高效便捷;产业联动成效明显,新兴产业和制造业竞争力不断增强,金融、商贸、物流等服务业加快发展;创新要素加快集聚,科技创新能力和科技成果转化能力有效提升;绿色生态优势充分发挥,粤港澳大湾区居民入吉游大幅增长;教育、卫生、就业等公共服务合作更加紧密,人文交流活动更加活跃。

  到2025年,全面建成立体化互联互通体系,各类资源要素高效便捷流动;重点产业紧密联动发展,产业发展综合实力、科技创新能力大幅跃升,基本形成以创新为主要支撑的现代产业体系;生态环境优势进一步巩固提升,公共服务保障水平大幅增强,成为粤港澳大湾区居民健康休闲旅游的后花园;全面融入粤港澳大湾区产业分工和市场体系,把吉安打造成为内陆双向开放高地,建设成为中原与东南沿海往来的现代“黄金走廊”。

  二、重点任务

  1.构建立体化对接通道。加快交通基础设施建设,无缝对接粤港澳大湾区现代化交通运输体系。积极推进昌吉赣客专、长赣铁路、咸宜(新)吉等铁路项目建设,规划研究吉安至厦门客运专线,争取多开通直达香港、深圳、广州等地列车,打通对接粤港澳大湾区的南下主通道。积极推进阳新(赣鄂界)至武宁至靖安至高安至樟树至新干至永丰至兴国高速公路、宜春至井冈山高速公路、井冈山至崇义至大余高速公路规划建设,实施樟吉高速扩容、大广高速吉安至南康段扩容工程,完善京九通道、咸井韶通道,增强与粤港澳大湾区高速路网的对接。推动吉安至安福至莲花至邵阳高速公路、兴国至万安至遂川至湖南桂东(湘赣界)高速公路规划建设,构建更加快捷、紧密对接粤港澳大湾区的国家公路运输枢纽城市完成井冈山机场扩建,加密井冈山至广州、深圳、珠海航班,开工建设安福武功山、吉安县桐坪机场二期、遂川砂子岭等通航机场。推进赣江高等级航道建设,实现2020年赣江高等级航道全线贯通。推进吉安口岸建设,稳定运行吉安至深圳盐田港班列,加快吉安南站国际集装箱办理站建设,力争开通井冈山机场货物转关运输,加快建设物流信息服务平台,增强铁路、公路、水路、航空各种运输方式及物流节点之间的有效衔接,充分发挥吉安市“水陆空”交通便捷的优势,加快融入粤港澳大湾区经济圈。(责任单位:市发改委、市交通运输局、市商务局、市文广新旅局、吉安海关,相关县市区政府)

  2.建设高端产业合作区。瞄准粤港澳大湾区先进标准提高吉安制造业发展水平,促进产业优势互补、联动发展。聚焦电子信息首位产业,突出发展LED智能照明和通讯终端两大产业集群,高位对接粤港澳大湾区产业集群建设,加快细分产业建链、延链、补链、强链,着力建设国家电子信息产业基地,形成配套粤港澳大湾区电子信息产业集群的重要基地和延伸带。大力发展先进装备制造、绿色食品、新能源新材料、生物医药大健康等主导产业,积极承接大湾区产业集群配套能力建设,打造一批有影响力的产业基地。依托井开区、吉安高新区、农高区、特色产业园区等优质载体,总结复制吉安深圳产业园建设经验,大力吸引大湾区企业、资本参与开发建设,构建互利共赢的产业合作示范区。以全国普惠金融改革试验区和井冈山经开区金融产业园为依托,加强绿色金融、金融科技、金融开放等方面合作,吸引粤港澳大湾区金融机构来吉设立分支机构,推动吉安企业赴港上市,加快建设多层次资本市场。(责任单位:市工信局、市金融办,各县市区政府、井开区管委会、井冈山农业科技园管委会)

  3.打造科技成果转化基地。积极对接粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,提升科技创新能力。认真落实省创新驱动“5511”工程倍增计划,借助泛珠三角区域科技合作平台,推动相互开放国家级和省级重点实验室、中试基地等试验平台,共同构建科技管理信息数据库,全面对接粤港澳大湾区科技创新基础平台共享体系。围绕“六大富民”、“1+4等重点产业关键技术,加强与粤港澳等地院校和科研机构产学研合作,支持在吉设立研究机构,共建协同创新平台,共同组建一批重点产业技术创新联盟,联合开展重大科技攻关。大力实施“庐陵英才”计划,健全人才双向流动机制,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件,吸引粤港澳大湾区更多的科技领军人才、创新团队落地。实施“吉商回归”“吉才返乡”计划,与承接产业转移相适应,促进粤港澳大湾区人才与我市的供需对接。(责任单位:市科技局、市人社局、市商务局、市委组织部,各县市区政府)

  4.建设生态康养旅游后花园。大力推广与深圳市“3+2对接合作模式,把绿色生态优势与粤港澳大湾区有效需求结合起来,拉动吉安绿色产业发展,促进生态环境再提升。加强吉安有机农产品与粤港澳大湾区市场对接,支持粤港澳大湾区大型连锁企业和批发市场在吉建立直采基地、加工基地和发展订单农业,通过农产品展示展销、电商平台合作等方式开拓销售渠道,建设面向粤港澳大湾区绿色有机农产品供应基地。依托吉安红色绿色古色文化旅游资源,加强与粤港澳大湾区研学交流游、海丝探秘游、健康养生游等精品旅游线路对接,有效拓展旅游客源。推进“旅游+”网上联合营销,共享旅游资源、旅游商品、旅游线路等信息,联合开拓国际旅游市场,推动旅游产业共赢发展。(责任单位:市农业农村局、市文广新旅局、市工信局,各县市区政府)

  5.加强公共服务合作交流。深化与粤港澳大湾区在教育、文化、就业等领域的合作,提升我市公共服务水平。支持粤港澳大湾区高等院校、职业学校、技工院校与我市开展合作办学,鼓励建立结对子关系,促进教育资源、老师队伍互动交流,提升高校办学水平。推动吉安中小学与香港、澳门地区中小学缔结“姊妹学校”,鼓励开展青少年研学游合作,共建一批研学游示范基地。充分利用中国(深圳)国际文化产业博览会等平台,宣传推介吉州窑陶瓷、茶道、根雕等特色文化,借助粤港澳大湾区向世界展示庐陵文化影响力。加强我市与粤港澳大湾区非遗交流合作,举办传统工艺、民俗节庆等跨区域专题性非遗活动。鼓励粤港澳大湾区社会力量在我市兴办医疗机构,建立卫生人才培养交流长效机制,支持吉安公立医疗机构骨干医师赴广东三甲医院进修,对接落实好广东省三甲医院对口帮扶我市公立医院工作,提升医院学科建设水平。建立与粤港澳大湾区就业合作机制,搭建高校毕业生就业见习平台,共享毕业生就业信息,吸引更多优秀毕业生来吉就业。(责任单位:市教体局、市文广新旅局、市卫健委、市人社局,各县市区政府)

  6.增创开放合作新优势。以“一带一路”建设为牵引,推进投资便利化、贸易自由化、人员货物往来便利化。深化“放管服”改革,实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,加强事中事后监管,进一步吸引粤港澳大湾区企业投资吉安。复制推广广东自贸区改革试点经验,深化投资贸易体制改革,谋划建设适应国际跨境电子商务平台设施,推动自贸区投资、金融、贸易、监管等领域制度创新措施在吉安落地。深入推进关检全面融合,推动我市与广州、深圳、珠海等地通关一体化建设,实现与粤港澳大湾区主要城市货物一次通关、一次查验、一次放行。全面推行国际贸易“单一窗口”各项主要业务功能应用,实现口岸信息互联互通。以高铁新区、吉安南站、赣江吉安港为支点,建设具有承接大物流集散、大产业集聚、大商贸活动功能的开放平台。充分利用香港作为内地与世界“超级联系人”作用和澳门作为葡语国家联系纽带作用,借助香港在法律、会计、商务等方面优势,以及澳门的会展业、中医药国际化等优势,支持我市企业依托香港、澳门走出去,全面参与国际经济技术合作,开拓“一带一路”国际市场。(责任单位:市商务局、吉安海关、市发改委、市交通运输局,各县市区政府)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。市级层面建立高规格协调推进机制,统筹做好对接粤港澳大湾区建设工作。各县(市、区)要结合本地实际,建立相应的协调推进机制,充分利用泛珠三角区域联席会议机制,推动与广东、香港、澳门建立常态化协商合作机制,加强重大项目和重要事项的紧密对接。

  (二)抓好任务落实。市直相关部门、各县(市、区)要充分发挥主动性、积极性,加强与粤港澳地区对接,找准结合点,本着远近结合、滚动实施的原则,制定工作方案,进一步细化目标任务,明确时间表、路线图、责任人,确保各项工作顺利推进。

  (三)加强协调跟踪。市直相关部门、各县(市、区)要健全协调沟通机制,根据责任分工的任务,每年1215日前将工作开展及完成情况报市发改委(联系电话:8231527,邮箱:jwnj@jian.gov.cn)。市发改委要加强协调推进和跟踪分析,适时开展实施情况评估,推动各项目标任务落实。

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