吉安市“五型”政府建设领导小组办公室关于印发《吉安市“五型”政府建设近期工作指导清单》的通知
来源:市政府办   作者:   发布时间:2018-11-26 08:55:18   点击数: 打印本页
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​  吉安市“五型”政府建设领导小组办公室

关于印发《吉安市“五型”政府建设近期工作指导清单》的通知

井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市政府各部门,市直各单位:

  经市政府研究同意,现将《吉安市“五型”政府建设近期工作指导清单》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                               20181120


吉安市“五型”政府建设近期工作指导清单

  为更好地将“五型”政府建设同实际工作相结合,全力冲刺年度目标任务,推动政府各项工作在全省争先进位,以实实在在的工作成绩检验“五型”政府建设成效。市“五型”政府建设领导小组办公室牵头对近期需要完成的工作任务进行了梳理,形成工作指导清单,归纳总结为开展“五大行动”。

  一、突出问题导向,开展问题清查整改行动。建立重点难点问题解决机制,制定工作方案,12月底前,采用“自己找、各界提、相互帮、上级点”等形式,全面摸排制约经济社会发展、影响政府工作效率、企业和人民群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题(比如项目推进难、群众办事难、以及企业生产经营过程中存在的创新难、融资难融资贵、维权难等等),形成台账清单,提交政府常务会交办落实,明确牵头领导和责任单位,限期办结销号。通过化解问题,倒逼各地各部门创新体制机制,优化环节、提升效能。

  二、突出目标导向,开展重点任务落实行动。紧盯中央督察,省委、省政府着重强调的底线性、政策性任务,抓好抓实。

  1.推进脱贫攻坚。配合中央脱贫攻坚专项巡视,打好“秋冬会战”,推动11个方面50项具体任务落地见效,完成脱贫3万人,贫困村退出83个,遂川县达到脱贫条件等年度任务。同时,统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作,抓紧摸清底数、建立台账,落实帮扶举措,做到精准识别、精确帮扶。

  2.狠抓生态环保。抓好中央、省环保督察问题整改,加强生态环保指标调度,持续推进扬尘治理、秸杆焚烧、生猪退养等工作,确保空气质量PM2.5指标控制在46微克/立方米以内,主要水环境指标达标率达到100%,坚决消灭劣V类水,基本消除城市黑臭水体。加强生态建养,完成国土绿化、植树造林工作任务,全域推开“林长制”,年内实现市县乡村四级林长全覆盖。

  3.办好民生实事。加快推进棚户区改造,年内动工建设20280。扎实推进城乡公办幼儿园、停车场、中心城区标准化菜市场、农村公路、畅通“微循环”“三改三通三进”等工程建设。常态化抓好城乡环境综合整治,实施城乡“厕所革命”攻坚行动。抓好就业创业,完成新增城镇就业、转移农村劳动力年度任务。做好保障农民工工资支付工作。深入推进殡葬改革,加快公益性墓地建设,开展“三沿六区”散埋乱葬专项整治。强力推进“扫黑除恶”专项斗争,抓好省安全生产巡查问题整改,确保不发生重特大安全生产事故。

  三、突出标杆导向,开展改革开放创新推进行动。扎实推进全面深化改革开放各项任务,用改革再出发、开放再提升、创新再突破,助力推进高质量跨越式发展。

  1.抓好重点领域改革。深化放管服改革。按照“标准化、集约化、便民化、智能化”要求,抓紧编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等事项清单;推行“多图合一、多评合一”,推行企业投资项目承诺制、代办制、容缺受理制和标准地改革,力争年内政府、企业投资项目办理时间分别压缩至120个和90个工作日以内;加快推行“一门式”服务和“一窗式”受理,推动行政审批事项往行政服务中心集中,确保年内进驻率达到70%以上,“一窗式”受理率达50%以上;深化“一次不跑”改革,力争年内市县两级依申请类政务服务事项网上可办率达到50%以上。稳妥推进政府机构改革。科学制定方案、严明纪律要求、加强教育引导,市级20191月改革到位,县乡级20193月改革到位。深化开发区改革创新。树立以“亩产论英雄”的考核导向,完善园区内部激励和考评制度,提高投入产出率、资源利用率、土地开发度即“两率一度”,提升园区发展的质量和效益。深化井冈山经济技术开发区“一区四园”改革,深入开展集群式项目满园扩园、“两型三化”目标提标提档行动,加快批而未建、未用土地消化利用。统筹推进医疗卫生体制、城乡治理等其他改革事项。

  2.着力推动开放合作。坚持“引进来”和“走出去”并重,瞄准京津冀、长珠闽、港澳台等地区,开展招大引强,力争两个国家级开发区年内至少引进一个50亿元以上项目,省级工业园区引进一个20亿元以上项目。举办好2018吉安(深圳)生物医药大健康产业招商推介会、高铁经济高峰论坛等重大活动,推进引资引智。完善提升吉安与深圳“3+2”合作构想,加强与厦门、宁波在农副产品、旅游、人才等方面的合作对接,加快开通中欧班列,增开昆明-井冈山-浦东航班。抓住国家“一带一路”战略机遇,扩大井冈蜜柚、茶叶、新干箱包等产业国际市场份额。

  3.实施创新驱动战略。着力推进创新型城市建设。强化科技创新,深入推进全社会研发投入攻坚行动,落实好研发费用税前加计扣除、研发设备补贴、科技创新保险等政策措施,力争R&D经费支出占GDP比重达到1%推进平台建设,推进井冈山国家农业高新技术产业示范区创建,以及井开区创新小镇建设,推动吉安高新区加快融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设;积极争创国家普惠金融示范区和军民融合创新示范区;完成院士工作站、博士后科研工作站和创新实践基地建设任务,完善中科吉安生态环境研究院设施设备和运行机制。

  四、突出实干导向,开展转作风提效能行动。深入推进政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风整治,重点查纠各级政府工作中存在的形式主义、官僚主义问题,引入第三方评估,开展“五型”机关、“五型”班子评选活动。

  1.完善考核评价体系。落实中央减少督查检查、为基层减压减负,以及省政府防止和杜绝“材料出政绩”相关要求,合理安排督查,减少文字材料考核。对年终考核的奖项进行梳理整合,对乡镇重新分类评价,严格做到以实绩定优劣、论英雄,激发干部工作热情。

  2.健全容错纠错体系。严格执行市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,在全市政府系统推行“三不三要”(即只要不与开发商串通、不优亲厚友、不谋私利,各级领导就要替干部说话、为干部担当、帮干部打消后顾之忧),鼓励广大干部敢于担当。

  3.建立社会监督体系。聘请人大代表、政协委员、企业和群众代表为“五型”政府建设监督员,根据信访、市长热线等渠道反映的突出问题开展暗访督察,对发现的典型问题进行通报曝光,并严肃问责。

  五、突出效果导向,开展发展提质增效行动。盯紧GDP固投消费、财政、规模工业增加值、工业用电量、居民收入、民生支出等主要指标,兼顾税占比、能耗、物价等质量效益指标,加强分析调度,确保经济增幅继续保持在“全省第一方阵”

  1.加大项目建设力度。围绕今年383个重点项目的开工和建设进度,加强调度和跟踪服务,确保完成投资1100亿元的年度计划。主攻高铁新区“龙头工程争取年内完成综合交通枢纽、阳明西路主轴线道路及景观工程建设。加快推进重大交通工程,开工建设赣江大桥,力争广吉高速年内竣工通车。完善园区基础设施,开工建设500万平方米的标准厂房。围绕国家政策取向,聚焦当前国家重点投入领域,聚焦民生事业的短板,谋划好明年的项目,争取政策性金融机构专项基金和债券投资,激发民间投资活力,继续推出一批PPP示范项目,力争更多项目进笼子,更多资金进盘子。

  2.加快产业发展。做强“1+4”产业。实施LED智能照明和移动通讯终端两大集群链接工程,推进合力泰、益丰泰、木林森、立讯科技等四个百亿项目建设,力争电子信息首位产业年内突破1000亿元。抓好大健康产业,推进三子一壳车前子、黄栀子、茱萸子、枳壳)等特色药材种植。推进富民产业。年内完成新增六大特色富民产业40万亩,完成27万亩高标准农田建设,推进30个生态循环养殖小区建设,做大做强“井冈山”区域公用品牌。培育新兴产业。加快15个市级旅游集聚区建设,启动吉州窑、羊狮慕5A级景区申报创建,推进桐坪通用航空机场二期改扩建和永和陶艺特色小镇建设。

  3.加强实体经济帮扶。全面落实国家、省新一轮减税降费政策和省、市“降成本优环境”扶持措施;支持和引导民营经济健康发展,落实国家对民营企业、中小微企业的融资政策,筹建企业维权服务平台;推进企业上市“映山红行动”,年底前再举办一次政银企对接活动,力争全年新增贷款300亿元;扎实推进“万名干部进万企”活动,帮助企业解决用工、用能、融资等问题,力争全年降低企业成本90亿元以上。

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