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中共吉安市委关于巡视整改情况的通报
来源:中共吉安市委   作者:   发布时间:2021-08-31 11:18:56   点击数: 打印本页
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按照省委统一安排部署,2020年12月3日至2021年1月12日,省委第二巡视组对吉安市委进行了巡视“回头看”。2月24日,省委第二巡视组向我市反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治统领,把巡视整改“后半篇文章”作为重大政治任务抓紧抓实

市委坚决扛起巡视整改主体责任,把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程和各方面,以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风,扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

(一)提高政治站位,增强整改自觉。市委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿整改全过程,认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记视察江西重要讲话精神,进一步深化对巡视整改的思想认识,始终做到从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。2月28日,市委召开常委班子2020年度民主生活会暨省委第二巡视组巡视“回头看”整改专题民主生活会,常委班子成员从政治上找差距,从思想上挖根源,进一步明确了整改方向和具体措施。市委主要负责同志坚决扛起“第一责任人”责任,以上率下,将巡视整改工作牢牢抓在手上、扛在肩上,先后11次对巡视整改工作作出批示,督促全市各地各部门坚决抓好整改。省人大常委会副主任、时任吉安市委书记胡世忠同志针对省委书记专题会议点评事项整改工作,专门作出批示要求“要将此作为重点来推进整改,按时按要求落实好”。王少玄同志履新市委书记之后,逢重要会议必对巡视整改提要求、作部署,多次要求市委整改办加大工作力度、集聚力量,确保工作落实落地。罗文江同志履新市长之后,市委整改办及时调整整改工作领导小组,确保整改工作连续性。市委各部门、市直各单位和各县(市、区)党委(党组)紧扣市委部署,严格履行整改责任,坚持举一反三、立行立改,形成上下联动、齐抓共管、合力整改的工作格局。

(二)精心组织实施,从严从实整改。市委第一时间成立了整改工作领导小组,市委主要领导担任组长,成立5个专项整改工作组,由分管市委副书记、常委同志牵头负责。领导小组下设办公室,从相关部门抽调精干力量集中办公,统筹抓好整改任务的综合协调、督促落实。先后召开省委第二巡视组巡视“回头看”反馈会、市委常委会会议、全市巡视整改工作动员部署会等,研究审议整改方案,推动解决重点难点问题。市委坚持问题导向,对省委巡视“回头看”反馈意见严肃对待、照单全收,建立了整改任务分解表,具体任务落实到市党政班子成员40多个市直责任单位和各县(市、区);5个专项整改工作组对标市委整改工作方案,形成全市巡视整改工作“1+5”方案体系。市委副书记杨丹同志,市委常委、市纪委书记、市监委主任廖宏同志先后主持召开4次巡视反馈意见整改工作推进会,加强整改工作调度,推动解决省委书记专题会议点评5个事项等重点难点问题;市委整改办强化责任担当,加强协调,坚决防止责任单位职责不清相互推诿等问题,切实厘清各级党委、职能部门职责,形成齐抓共管合力,加快推进整改工作进度。

(三)注重综合施策,提升整改质效。市委将抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,统筹结合中央巡视反馈意见整改、党史学习教育、政法队伍教育整顿、班子换届等工作,深化以大改革引领大发展战略,改革高质量发展考评体系,真正把巡视整改成果转化为推动吉安高质量跨越式发展的新成效,以实际行动向党和人民交出一份合格答卷。一方面,坚持边改边督。把督查贯穿集中整改全过程,市委常委以上率下,就污染防治红色基因传承等巡视整改任务,密集调度,精心督导;市委整改办主动作为,组织开展3轮督查及督查“回头看”,强化跟踪督办,点名道姓指出县(市、区、部分市直单位存在的销号审核把关不严、巡视反馈意见认领存在漏项缺项等105个问题,及时督促整改到位,并推动纪检监察机关、组织部门切实担负起巡视整改监督责任,对敷衍整改、虚假整改等加强日常监督,有力推动巡视整改落实落地。另一方面,健全工作机制。先后建立健全工作调度推进、重点问题交办、评估预警、信息报送、整改销号等工作机制,推动巡视整改走深走实。据统计,五项机制建立以来,市委整改办召开例会11次,编辑工作日志67篇,向34个责任单位下发55份督办单,编发工作动态24期,积极向省委整改办报送特色亮点工作信息,上稿7篇其中单发5篇,并推动出台了《关于贯彻落实国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见〉的实施方案》《关于加快科技创新平台建设的实施意见》等一批文件和规章制度。圆满承办省委庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会,受到省委充分肯定。

二、强化政治担当,高标准高质量推动巡视整改落地见效

(一)巡视“回头看”反馈问题整改落实情况

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神不够到位,推动革命老区高质量发展还有差距”方面

1)“推进创新驱动发展战略方面”

①深入实施创新驱动发展战略,制定下发了《关于全市研发投入攻坚及科技创新监测评价工作争先进位的通知》,明确科技创新监测指标的责任分工,强化考核问效,加快提升区域科技创新能力。

②实施研发投入攻坚行动,预计全市R&D经费支出占GDP比重为1.6%。起草了《吉安市科技创新券管理办法(征求意见稿)》,设立科技创新券,“科贷通”新增放贷8700万元,有力支持企业开展科技攻关。全市现有高新技术企业547家,今年第一批已申报高新技术企业204家,其中新认定132家,复评72家;已入库科技型中小企业242家,通过市级审查408家,完成省科技厅下达任务的75.5%。持续深化与大院大所和沿海发达地区科技合作,引进华南农业大学团队组建我市农机装备智能研究院,对接中国工程院院士走进革命老区吉安活动,加强与浙江大学等科研合作交流,提升自主创新能力水平。

③起草了《关于加快吉安市重大科技创新平台建设的实施办法(征求意见稿)》,推荐申报了9个省级科技创新平台,对拟创建的国家级创新平台与科技部加强汇报对接,切实加快重大创新平台建设。

④积极落实“庐陵英才”计划、T类人才政策,柔性引进一批高端人才。积极申报各类人才项目,组织申报2021年度国家级创新人才项目3项,省主要学科学术带头人培养计划项目8项,逐步缓解科技领军人才和高端人才不足的问题。

2)“落实苏区振兴发展政策方面”

①积极抢抓政策机遇,召开《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》学习贯彻座谈会暨中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作会议,制定我市贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的实施方案,梳理提出一批拟重点争取的政策、平台、试点示范和重点工作任务,积极承接政策落地。

②发挥好中央国家机关对口支援挂职干部牵线搭桥作用,积极组织项目申报,支持吉安幼儿师范专科学校建设等4个事项纳入省苏区振兴发展工作会议推进,吉州工业园区道路改造提升工程、泰和县苑前镇污水收集与处理项目纳入2021年省预算内基建投资计划。

③印发了《关于做好中央巡视和省委巡视“回头看”反馈意见涉及苏区振兴整改工作的通知》,召开专题会议,明确任务清单,专项调度推进有关事项的落实工作,各事项正按时序进度加快推进。万安水库环境治理和保护事项9个子项目已完工,2个子项目正在开展招投标工作;吉州区申报国家现代农业示范园事项今年4月份已向省农业农村厅申报,吉安申报海绵城市建设试点事项国家已暂停,已完成省住建厅下达的建设海绵城市区域面积11.96平方公里任务。

3)“园区发展平台作用发挥方面”

抓实开发区改革工作,全面补齐园区短板,提升园区竞争力和综合承载能力。召开了全市开发区考评工作调度会、全市一季度工作和开放型经济工作调度会、井冈山经开区“一区四园”改革领导小组会等,对开发区改革创新工作进行部署。制定《吉安市促进开发区和改革创新2021年度工作要点》,深入推进井冈山经开区省级综合改革试点,推进电子信息研究院(江西省通讯终端产业技术研究院)等平台提质运营,鼓励推动企业加快技改升级。井冈山经开区加快推进“一区四园”、开发区体制机制改革、人事薪酬等体制机制综合改革,有效提升园区竞争力和综合承载能力。

完善产业上下游配套。深入实施产业链链长制工作,把电子信息首位产业上下游产品作为招商引资重点对接方向,提高本地产业配套率。高标准规划市“十四五”电子信息产业发展规划,优化确定LED、移动智能终端、电子电路板等6个重点细分产业集群发展方向。积极筹备全省电子信息产业链供应链对接会,提前对接上下游配套龙头企业,提高产业配套率。积极引进配套项目,1-5月全市新签约电子信息项目52个,签约金额385.5亿元。

着力提升产业层次,加大研发创新力度,强化技术攻关,突破核心技术,加快新产品研发。向各县(市、区)下达2021年省级新产品试制计划,已有13家企业合计38项新产品试制计划项目通过省工信厅立项。出台《吉安市市级企业技术中心管理办法》,并启动吉安市2021年(第一批)市级企业技术中心的申报与认定工作,下发《关于推进2021年度省级企业技术中心建设的通知》,强化技术攻关。开展数字视听产业集群重点企业创新能力提升活动,引进专家团队,全面提升企业关键技术攻关能力。井冈山经开区已完成上报2020年度研发投入8.16亿元,同比增长30.98%,助力企业产业转型和技术升级。

④完善综保区功能配套,井冈山经开区电子信息产业园二期、三期及仓储物流中心均完成内外装修,正进行市政设施建设。同时加大综保区招商引资力度,新增签约亿元以上项目5个,英吉森、一方光电、宁创电子等5个项目已完成厂房装修及设备安装,并已陆续投产。

4)“推进传统农业发展升级方面”

实行招大引强与加强龙头企业分级培育、梯队建设并举,做大做强农产品深加工和农业龙头企业。出台了《2021年全市推进乡村产业振兴工作要点》,积极培育农业龙头企业,去年销售收入2亿元以上的龙头企业14家,今年新认定市级龙头企业40家。

建立农产品加工项目储备库,积极组织加工龙头企业申报农产品加工项目,推动技术改造和加工设备升级换代,力争培育年销售收入超3亿元企业达10家以上。组织加工龙头企业申报2021年全省农产品加工项目,成功争取到10个项目。对加工企业贷款进行贴息补助,已落实到59家企业,鼓励企业加大投入,扩大生产规模。筛选出26家加工龙头企业纳入我市农产品加工项目储备库,项目总投资额达2.1亿元,把26个储备项目企业列为重点指导服务对象。通过加大培育和扶持,去年销售收入2亿元以上的龙头企业14家,今年一季度产值同比增长30%。

③加大井冈山农高区招商引资力度,成功引进“年产10万吨双孢菇”亿元以上重大项目。加大井冈山农高区升建力度,推进江西农科院、江西农大在农高区创建井冈蜜柚省级技术创新中心,获批省科技厅“百城百园”项目资金。

5)“产业巩固拓展脱贫成果作用发挥方面”

①加大产业扶持力度,全市建立了2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库,已安排产业发展及其配套基础设施建设项目和资金。

②强化脱贫产业技术服务指导,加大农民培训力度,提升产业技术能力,建设一批农业科技示范展示基地,全市农业主推技术到位率达到95%。已安排179名农村干部专家深入各县(市、区)开展农业政策、法规、技术等宣讲,组织农业技术人员开展农业送科技下乡和农业技术服务,切实提升农民发展产业能力。

大力推进设施蔬菜基地建设规模,持续推进高标准农田建设。制定了《2021年吉安市蔬菜产业高质量发展工作方案》,加大政策扶持力度,截至6月18日,全市完成设施蔬菜基地土地流转4.31万亩,完成建设设施蔬菜基地面积2.44万亩。印发《关于进一步做好2021年高标准农田建设管理有关工作的通知》,高效推进高标准农田建设。

组织优势企业走出去,强化产销对接和推广营销,提高知名度和市场占有率。加大农产品产销对接和推广营销力度,协调泰和乌鸡、井冈蜜柚、井冈山大米、遂川狗牯脑茶参加多渠道品牌宣传计划,推进重点地区农产品批发市场接洽,全面对接京津冀大市场,对接粤港澳大湾区。已在北京开设了吉安农产品旗舰店,狗牯脑茶等6个产品入选“赣鄱正品”首批农产品认证品牌。井冈蜜柚等18个产品入选湖南与江西共同打造的“湘赣红”农业区域公用品牌。

6)“坚持耕地保护和节约用地制度方面”

①坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,认真组织开展农村乱占耕地建房问题整治,在2020年摸排上报农村乱占耕地建房问题基础上,结合2020年第四季度卫片执法,对全市疑似新增农村乱占耕地建房问题图斑进行明察暗访,依法拆除乱占耕地建房。对排查出瞒报漏报或新增问题涉及人员严肃处理。

②强化源头治理,制定了《关于加强农村宅基地审批管理的通知》,严格审批程序,从制度上规范农村建房审批。积极开展闲置宅基地整治,盘活村内荒废宅基地和空闲地,切实保障农民合理建房用地需求。制定下发《关于做好省委巡视“回头看”反馈意见(农村乱占耕地建房)整改工作的通知》,层层压实农村建房管控职责。

③加快批而未用土地消化,制定专项工作方案,完善消化台账,开展实地督导,常态化调度吉州区、青原区等县(市、区)加快批而未用土地举证销核。

④印发了《关于做好稳定粮食生产工作的通知》,统筹推进高标准农田建设,全面完成年度新建高标准农田36.05万亩任务。加大抛荒耕地整治力度,建立健全长效治理机制。安排资金支持各县(市、区)早稻生产和抛荒整治,早稻播种面积完成386.98万亩,超额完成省里下达任务数。

7)“推动城区老旧小区雨污管网改造和提升全市危废物处置能力方面”

推动老旧小区改造工作,严格执行《江西省城镇老旧小区改造技术导则(试行)》,将雨污管网改造列入《吉安市城镇老旧小区改造内容清单》,实行清单管理,补齐基础设施短板。2021年全市计划改造的老旧小区正在积极稳妥推进。

②市委常委会议专题研究雨污管网整改工作,审议通过《吉安市中心城区雨污管网及配套设施建设项目三年攻坚行动实施方案》,加快推进中心城区市本级雨污管网错混接点改造。同步推进各县(市、区)城区雨污管网改造工作,力争用3年时间全面完成市、县(区)两级管网改造。加快推进中心城区雨污管网错混接改造施工,推动地下管网三年攻坚行动实施,完善中心城区雨污管网设施建设改造,提高管网体系运行效能。

③完成市医疗处置中心改扩建,提升处置能力至15吨/天,2021年1-5月份收集医疗废物1132.2吨,处置医疗废物1131.9吨。印发《吉安市生态环境保护督察问题整改销号管理办法》《关于对全市生态环境保护督察问题整改进行专项核查的通知》,成立了10个专项工作核查小组,已完成整改5个问题。

8)“安全生产责任制落实方面”

①深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”,常态开展“打非治违”工作,加大非法违法建筑施工、交通运输、特种设备等行业领域整治力度,分级分类挂牌督办一批重大事故隐患,定期曝光反面典型案例,提升警示教育效果。

②切实抓好《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》落实,坚持做到“每周一过问、每月一调度、每季一督查”,常态推进“卡单函令”制度,定期发送提示卡、告知单、督办函、整改令,并对落实情况开展“回头看”,督促党政领导干部履职到位。

③制播安全事故警示教育片,在全市危化生产和危险废物处置企业深入开展“以案说法”警示教育活动,督促交通、住建等执法部门开展安全生产监管执法业务培训。井冈山经开区印发《安全生产网格化帮扶工作方案》《2021年度安全生产工作要点》等,成立创成环保公司安全事故专项整改组,督促企业落实整改主体责任。

加强对特种设备、建筑施工、道路交通、城市运行、消防等行业领域安全防范综合监管。督促特种设备、建筑施工、道路交通、城市运行、消防安全专业委员会加强安全风险防范,组织开展道路交通行业专项督查和“两张表”专题检查。编印《“两张表”学习宣传读本》,认真开展园区“企业安全活动日”活动,督促企业“五个一”、企业主要负责人“十个一”工作任务落实,筑牢安全生产防线。

9)“落实‘六稳’‘六保’工作任务措施方面”

①印发《吉安市“项目”大会战(2021-2023年)实施方案》,开展为期三年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”,以大项目引领大投资,以大投资带动大发展,为经济社会发展提供有力支持,注入强劲动力。1-5月,全市固定资产投资同比增长21.4%。

建立了重点工业项目领导挂点帮扶工作机制,加快推进项目建设,为工业稳增长提供有力支撑。持续落实“市领导联点+职能部门对口+特派员驻企”帮扶工作机制,推动工业平稳运行和高质量跨越式发展,1-5月企业特派员收集并解决企业困难问题近500个,问题办结率93.5%。

加快推进普惠金融服务中心(金融超市)试点,组织开展金融产品宣传推荐活动,深入推进普惠金融改革试验区建设,搭建“吉惠通”一站式金融服务平台,推进“映山红行动”,引导企业上市融资和债券发行,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

做好重点企业招工工作,下发《关于做好服务重点企业招工工作的通知》和《关于支持立讯智造等省市重点企业员工招聘的通知》,举办2021年春季大型人才招聘会,开展381场线上线下招聘会,企业新招员工3.3万人。

10)“推进社会治理方面”

①抓好群众来信来访领导批示件、民声通道群众反映件的办理,对全市排查梳理的信访事项,采取有力措施,加快推动问题解决。

②深入开展平安建设主题宣传活动,常态化开展平安吉安志愿者活动,全市共招募平安志愿者136732名,开展平安志愿者活动2.9万次。进一步优化调整社会治理网络,织密社会面治安防控、重点行业、重点人群等治安防控网络,人民群众安全感和满意度明显提升。

③印发《开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动方案》,整合各方力量,深入基层一线,集中开展矛盾纠纷大排查大化解,成功调解一批矛盾纠纷。

④进一步践行新时代“枫桥经验”,建立健全市、县、乡、村四级综治中心体系,今年以来全市共排查矛盾纠纷化解率98.69%。推广“杨慧芝”群众工作法等调解品牌做法,全市调解室和调解团队达80余个。加强对市县两级十大领域行业性专业性调解平台建设的指导力度,促进多元化调解平台建设,提升多元化解工作实效。

⑤积极应对群众合理诉求,妥善解决群众关切的热点难点问题。做好举一反三,针对群众反映强烈的安置房办证、小区物业管理、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治“急难愁盼”问题,深入开展基层矛盾多元化解,做到件件有着落、事事有回音。印发了《全面推进全市智能安防小区建设应用的实施意见》,全方面提高小区人防、物防、技防水平。起草了《关于进一步规范肇事肇祸等严重精神障碍患者救治工作的通知》。深入开展基层矛盾多元化解、特殊人群专题调研,形成《吉安市矛盾纠纷多元化解工作情况调研报告》《吉安市肇事肇祸送治收治工作情况调研报告》并申报市社科课题立项。

11)“根治欠薪方面”

加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度,组织召开全市《保障农民工工资支付条例》培训,整改期间共开展专项宣传6次,专项检查行动2次,检查用人单位72个,涉及农民工8000余人,使条例政策更加深入人心、落到实处。

对建筑、服务、制造等重点行业项目拖欠农民工工资,加大检查和惩戒力度。强化部门联动,加强农民工工资支付监管,对中心城区在建工程项目开展根治欠薪工作检查,认真梳理在建工程存在问题,明确整改措施和时限,加快推动问题解决。

对符合列入黑名单要求的企业做到应列尽列,对因欠薪给社会造成严重影响的用人单位,列为拖欠农民工工资失信联合惩戒对象,通报曝光典型案例。

做好农民工欠薪问题接访工作,做好日常举报投诉登记,对涉及农民工欠薪信访问题全部转办到责任属地或属事单位办理,及时跟进督办解决,切实保障广大农民工的合法权益。

12)“落实齐抓共管工作机制方面”

建立传承红色基因联席会议制度,研究推动红色文化资源协调开发、长效传承。起草了《关于建立传承红色基因长效机制的实施意见(审议稿)》《吉安市传承红色基因工作联席会议制度(初稿)》,开展红色旅游“五好”讲解员大赛、“唱支山歌给党听”等主题活动,浓厚工作氛围。

壮大提升井冈山精神研究会,推出《建党百年与井冈山精神》等一批有分量、有影响的研究成果。已组织市直单位理论骨干开展《建党百年与井冈山精神》研究,目前选题已列入2021年省社联基金地区项目。

③开展建党百年论文征集和评选工作,顺利举办中国共产党入党誓词发展暨中国共产党初心使命理论研讨会,贺页朵誓词陈列馆、誓词学堂、体验馆和誓词广场均建设完工,切实做好吉安红色资源发掘利用。

13)“推进红色文化融入党员教育、国民教育方面”

将红色文化融入党员教育和国民教育,精心编写《井冈山精神》干部教材,打造精品课程。印发了《2021年德育工作“六个一”主题活动方案》,开展多种形式主题活动,引导中小学生坚定不移听党话、跟党走。印发《党史宣讲员推荐选聘工作的实施方案》,组建400余名党史宣讲服务队,打通党史宣讲“最后一公里”。

统筹山上山下红色培训资源,加强红色教育培训规范化管理,推动红色教育培训高质量发展。印发了《关于做好全市爱国主义教育基地讲解员培训的通知》,共培训讲解员109人。印发《关于做好全市红色培训资源摸底和管理工作的通知》,共调查红色培训资源点70余处,对场地、讲解词、培训教材进行了审查规范,推动红色教育培训高质量发展。

③认真做好吉安市庆祝中国共产党成立100周年活动和吉安市党史学习教育。制定《吉安市庆祝中国共产党成立100周年活动总体方案》,在全市范围内开展召开庆祝中国共产党100周年暨“两优一先”表彰大会、颁发“光荣在党50年”纪念章等七项活动,营造浓厚氛围。

14)“红色资源发掘利用拓展提升方面”

组织开展全市红色文化遗存资源普查,印发了《吉安市红色文化遗存普查工作方案》,根据遗存保护现状、利用价值等,分类施策,拟定上报了2021年度省基层文物保护专项资金支持保护修缮项目,加大旧址旧居文物保护工程维修工作力度,加强日常保养维护,强化传承利用。

加强规划引领,将长征国家文化公园吉安段建设纳入正在规划编制的《吉安市十四五文化事业与文旅产业发展专项规划》。同步规划编制《长征国家文化公园建设(吉安段)实施方案》,谋划储备包装一批重点项目。

高质量、高标准推进长征国家文化公园(吉安段)项目建设,井冈山市、遂川县、永新县等地项目进展顺利。   

2.“贯彻落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节,责任压力传导不够到位”方面

15)“推动形成全面从严治党的整体合力方面”

①印发了落实党风廉政建设责任制考核工作方案,健全完善全面从严治党主体责任考核制度。组成督查组对各级党委(党组)进行督查,发现问题要求限期整改。将从严治党主体责任落实落细,对失职失责问题严肃追责问责。印发了《关于认真开好2020年度民主生活会的通知》,将落实全面从严治党主体责任情况纳入民主生活会对照检查的内容。

②起草了《吉安市下一级党委(党组)书记向市纪委全会述责述廉办法》,制定了《关于下一级党委(党组)书记向市纪委四届六次全会述责述廉的工作方案》。选取了6名党委(党组)书记向市纪委四届六次全会述责述廉。全市纪检监察机关组成76个监督检查组,对市县两级政治谈话指出问题情况开展监督检查,发现问题已全部督促整改到位。

③对十九大以后不收敛、不收手的问题加大审查调查力度。做好警示教育宣传工作,加大通报曝光力度,开展好“三会一书两公开”警示教育。

16)“推进‘扫黑惩腐打伞’方面”

建立扫黑除恶警示教育机制,开展全市政法队伍教育整顿,查纠一批典型案件。印发了《中共吉安市委关于开展全市政法队伍教育整顿的实施方案》《吉安市政法队伍教育整顿查纠整改环节的实施方案》《吉安市政法队伍教育整顿与“扫黑除恶”常态化衔接工作规定》等文件,全市政法队伍教育整顿工作深入开展,相关问题正在逐步核实和处理中。

常态化开展纪律作风督查、政治谈话,压实从严管党治警责任。印发了《市委政法委机关谈心谈话工作方案》《关于开展全市政法队伍教育整顿专项督查的通知》,对县(市、区)和市政法单位开展政法队伍教育整顿专项督查和政法队伍建设专项巡查。

③持续加大对涉黑涉恶案件“惩腐打伞”力度,始终保持高压态势。

强化以案促改,加强典型案件警示教育,督促涉案单位建立健全制度机制。市纪委市监委督促有关党委和部门单位召开警示教育活动,针对存在的风险点进行整改,制定完善办案规章制度,推动以案促改走深走实。

17)“重点领域关键环节监管方面”

强化重点领域风险防控机制建设和监督检查问责力度。督促公共资源交易、工程建设、国有资产管理等部门抓好问题整改和问责。进一步加强政府投资工程招投标监督管理工作,下发《吉安市本级政府投资项目代建制管理办法》,印发实施《关于规范吉安市政府投资工程建设项目招标代理机构活动的实施意见》,全力推进问题整治。

建立政府投资项目评审报告定审议审、争议问题专家会审制度,制定了《政府投资项目财政评审定审议审暂行办法》,按照文件精神严格落实,努力减少和避免差、错、漏问题。制定了《政府投资项目财政评审分歧、争议问题专家会审暂行办法》,切实提高疑点、难点、重点问题处理的准确性。

ƒ加大风险排查力度,进一步健全完善监管制度。制定下发《关于建立国有企业债务风险管控情况定期报送制度》《吉安市国资委出资监管企业违规经营投资问题和线索移送办理工作规则》,起草《吉安市国资委权力和责任清单(试行)(征求意见稿)》,从制度层面规范管理,强化风险防范。

18)“围绕党中央重大决策部署和省委工作要求跟进监督方面”

①加强对贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求情况跟进监督。下发《关于进一步做好“三书一函”工作的通知》,进一步规范使用“三书一函”,组织全市纪检监察机关向分管领导补发履职提醒单,开展“三书一函”质量评查工作。

②坚持每季度落实监督检查审查调查统计分析,通报市纪委机关各职能室以及派驻(出)机构、各县(市、区)纪委监委,及时查缺补漏。

③用好典型案件,制发《纪检监察建议书》,强化以案促改。

制定《2021年市纪委市监委派驻(出)机构工作考核办法(送审稿)》,把以案促改工作纳入考核重点内容。

④开展全市医药购销制度建立及执行情况监督检查,解决制度落实不严、跟踪问效不够、隐患多发等问题。督促主管部门制定《关于进一步规范卫生健康领域医药购销行为加强行业作风建设的意见》《进一步规范医疗服务行为促进合理医疗检查实施意见》,不断规范全市医疗机构医疗服务行为。

19)“派驻(出)纪检监察机构‘探头’作用发挥方面”

开展派驻(出)机构标准化规范化建设,把深入派驻机构“两化”建设作为考核重要内容,推动派驻监督高质量发展。深入推进全员培训,把派驻监督工作作为全市新任纪检监察干部集中培训的重要内容,推动派驻干部能力水平提升。印发《全市纪检监察机关监督检查审查调查数据统计分析》,及时向各个监督检查室通报对口联系派驻机构线索处置和立案情况,提供数据支撑。

对派驻机构问题线索处置开展抽查,对问题线索认真开展梳理,并对派驻相关单位纪检监察组组长进行了约谈提醒,帮助分析梳理线索,指导开展线索初核,进行业务帮带,提升案件查办水平。

20)“市委推进全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸方面”

开展重复信访举报集中整治,加大对群众身边腐败和作风问题的整治力度,对基层群众反映强烈的信访件,加强交办督办,对侵害群众利益的问题严肃查处问责。印发了《关于在全市开展纪检监察重复信访件举报专项治理工作的通知》,通过发函交办和重点关注督办的方式,推动一批常年反映、久拖不决的重复举报问题有效解决。

扎实开展影响发展环境作风和腐败问题专项整治,深入整治不担当、不作为、乱作为等问题。加强宣传发动,公布举报方式,组织全市党员干部、公职人员进行自查自纠,对自查自纠不认真的干部进行了约谈。

③持续推进乡镇纪委“两化”建设,强化对村居干部等监督,加大对资金管理、项目建设等重点领域监督检查,深入整治基层“微腐败”问题。

21)“严实工作作风方面”

①结合党史学习教育,把作风建设贯穿学党史、悟思想、办实事、开新局始终,注重在“红色走读”中传承优良作风,在为民办事中体现责任担当,深入开展“大调研、察民情”“我为群众办实事”实践活动,收集意见建议及问题13万多个,边查边办问题8.7万余个,建立市县乡三级领导干部分级领办工作机制,梳理市本级重点民生事项30项,持续跟踪督办落实情况,纵深推进“吉事即办”政务服务品牌建设,以具体问题的突破和民生福祉的改善,推动作风建设驰而不息、不断深入。

②强化警示教育,通报典型问题。组织开展3轮明察暗访,对发现的问题线索进一步核实。

③督促有关县压实禁毒工作责任,实行禁毒重点整治“双组长”制,严格对照国家禁毒委重点工作事项,提升缉毒执法、禁吸戒毒、预防教育、易制毒化学品管控水平,按照上级要求推进毒品问题严重地区摘帽工作。

④监督推动有关县(市)补足短板、落实整改,进一步深化文明城市建设工作。派出调研督导组现场指导,以问题为导向补短板,制定《销号方案》。对照全国文明城市测评体系要求,细化创城责任,实行网格化管理,分类施策,精准发力,健全创建全国文明城市工作考核机制,形成创城合力。

22)“推进‘放管服’改革方面”

①督促市直相关单位全面梳理政务服务事项进驻情况,制定清单,限时整改,确保“应进必进”。梳理行政审批事项办理流程并做成流程图,选配专人组成评审小组,推动市直相关单位依申请类事项全流程在大厅办理,切实解决群众“两头跑”问题。

②对进驻市行政服务中心集中办理的1500项市本级依申请类政务服务事项进行全面督查,就新查摆出的6个部门56个事项存在“体外循环”问题按照“应进必进”的要求督促整改到位,进一步杜绝事项明进暗不进和审批体外循环等现象发生。

③按照《吉安市打造“吉事即办”政务服务品牌实施方案的通知》要求,创新“一件事一次办”“全市通办”等40项服务措施,努力创建“吉事即办”政务服务品牌。在全市政务服务系统开展“吉事即办、我们在行动”和“局长进政务大厅”活动,截至6月18日,累计为企业、群众解决实际问题95个,初步实现市本级依申请类政务服务事项累计减少办事环节627个,减少申请1322份,减少证明271项,减少办理时限1743个工作日,减少企业和群众办事跑动次数11.9万人次。

23)“解决懒政怠政现象方面”

加大对窗口单位的明察暗访力度,严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”的人和事,开展影响发展环境作风和腐败问题专项整治活动。

②加大督查频次,建立日常巡查制度,通过视频监控、明察暗访、设立举报箱等方式,对违反规定、造成不良影响的窗口和个人,第一时间进行严肃处理,督促中心工作人员把遵章守纪作为一种习惯,变成一种自觉行为。

③开展评先创优活动,结合“吉事即办”政务服务品牌创建,每季度开展流动红旗窗口评比活动。同时,结合党史学习教育开展党员先锋示范岗活动,进一步改进窗口工作作风,营造为民服务浓厚氛围。

3.“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,干部队伍建设有短板”方面

24)“推进人才工作方面”

①把招才引智工作纳入全市人才工作重点任务,制定《中共吉安市委人才工作领导小组2021年工作要点》,制2021年全市引才工作实施方案和全年引才活动安排,督促人才工作职能部门落实责任。开展高校专场招聘会和云端直播招聘会。

②制定《吉安市柔性引才实施办法(试行)》,全力引进高层次人才服务吉安社会经济发展。聘请7名工程院院士为吉安电子信息研究院顾问,组织11家企业与9位院士进行“一对一”需求对接,依托王耀南院士团队建立了“吉安市机器人智能感知与高端装备联合研发中心”。

③督促各县(市、区)按照政策要求兑现落实配套奖励资金,加强我市人才政策的兑现落实工作。

④推动井冈山大学机电工程学院成立了“吉安市先进装备制造‘产学研’融合促进中心”,促进产学研用融合,目前已与我市十余家装备制造企业开展技术合作和技术支持活动。与井冈山大学电子与信息工程学院、化学化工学院签订战略合作协议,有效搭建校地合作平台。

25)“抓好党建工作考评方面”

进一步完善《市直单位绩效管理机关党建工作考核评分细则》,严明考核纪律,量化考核指标,规范考评方式,以“实效”见“质效”。印发了《2021年市直机关党建工作目标管理考评方案》,聚焦党建与业务深度融合,注重日常考核与重点工作考核相结合,全面检验机关党建工作成效。

②完善考评机制,坚持日常考评与年终考评相结合,建立健全机关党建工作台账。组建5个考评组,采取日常工作考评、重点工作考评和履行三个清单情况考评相结合的方式,对工委直属的党委、机关党委、党总支、党支部机关党建工作进行考评,切实发挥考核指挥棒作用。

26)“日常督促指导方面”

①印发了《2021年全市机关党的建设工作要点》《2021年市直机关党建工作责任清单、任务清单和问题整改清单》,健全党建工作机制,压实党建工作责任。

②印发《2021年市直机关党建工作目标管理考评方案》,将党组(党委)定期专题研究党建工作纳入机关党建目标考核内容,压实工作责任。

③下发相关工作提示,督促基层党委(党总支)对下属党支部的《党支部工作手册》进行调阅,基层党委(党总支)2021年调阅计划报工委备案。

④对41个党支部的《工作手册》(含2020年度调阅评为“一般”以下等次的17个党支部)进行全面“回头看”,对相关市直单位党组织专职副书记进行约谈。同时,常态化实行约谈机制,进一步压实责任,促进“三会一课”正常化规范化。

⑤编印《机关党员应知应会基础知识(2021版)》,下发5期《机关党员干部应知应会知识测试题》,坚持每月开展学习情况测试,切实增强党员学习意识,抓好日常学习督促。

4.“对巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不够彻底,长效机制不够健全”方面

27)“推动责任压力传导方面”

①加强领导班子建设,严格落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”,制定《2021年落实全面从严治党主体责任工作要点及清单》《2021年政治谈话工作方案》。对领导干部开展政治谈话,向市四套班子领导发送主体责任提示函,进一步压实主体责任。

②将省委巡视“回头看”整改情况纳入全面从严治党责任日常考核和市委巡察、日常监督检查重要内容,针对部分职能部门整改责任落实不够到位问题,全市纪检监察机关共组成112个监督检查组开展督导检查,对相关党组织进行追责问责;市委组织部成立整改工作督导组,对12个责任单位整改落实情况进行实地督查,对督查过程中发现的整改措施不够精准、资料台账不够规范等问题,要求责任单位规范整改到位。

③推动部分职能部门认真解决巡视反馈意见整改责任落实不够到位问题,市直有关单位针对省委巡视“回头看”指出的问题,立行立改,举一反三,制定具体整改工作方案,明确整改内容、整改目标和整改时限等事项,实施台账式管理推进,全力以赴抓好问题整改落实。

28)“持续抓好整改措施落实方面”

①加大整改力度,狠抓整改落实,反馈具体问题的整改工作均取得了较好的成效。针对城区商品房办证难题,各有关单位建立健全整改机制,落实职责,凝聚合力。

②举一反三,建立健全房地产领域涉稳风险防范处置联席会议,定期调度,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则,明确牵头领导和责任单位,分类化解,有的放矢。发挥房地产矛盾纠纷调解平台作用,畅通群众问题反映渠道,防范新的问题楼盘产生。

③切实加大对违法建设的整治力度,严格落实属地管理网格化责任制,加大巡查力度,形成违建管控高压态势。

29)“推动形成整改合力方面”

加大纪检监察、审计和巡察等部门线索移交、沟通会商协作力度,建立健全纪检监察与组织、宣传等部门的沟通协调机制。市委第九轮巡察发现的问题线索按程序移交市纪委市监委,定时跟踪处置情况,印发工作提示。坚决落实“三个区分开来”,加大澄清失实检举控告和查处诬告陷害行为力度,深入开展受处分干部回访教育,保护干部干事创业积极性。加大澄清正名力度,今年以来,对7名干部、2个单位失实检举控告进行澄清正名。制定《市纪委市监委2021年回访教育工作方案》,分两批次对2020年度部分受处分党员干部开展集中回访。

②严格执行干部选拔任用监督工作联席会议制度,及时掌握分析干部苗头性倾向性问题和违纪违法情况,并将信息结果运用到选拔任用、评优评先等工作。目前,市委组织部已将市纪委市监委、市委巡察办、市委市政府信访局等8家联席会议单位反馈的干部监督信息进行梳理,并记录在干部信息系统中,做好结果运用。

③市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部联合完成了2020年度意识形态工作专项考核和民主生活会的督导评议,并将落实意识形态工作责任制情况纳入党风廉政建设责任制范围,完成对县(市、区)考核工作,督促整改落实落地。

30)“督导职能部门落实整改责任方面”

①市纪委市监委制定《关于监督推动中央巡视、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实的工作方案》,明确委机关各监督部门职责,强化协调督促各责任部门切实履行整改责任,督促各派驻机构和各县(市、区)纪检监察机关加强对责任部门的监督检查。

②切实补齐日常监督短板,印发《关于开展政治谈话对“一把手”和领导班子监督的实施办法(试行)》,认真落实省纪委办公厅《关于加强对县委书记监督的工作提示》要求,切实加强对“关键少数”的监督。起草《吉安市纪委市监委“室组”监督检查暂行办法(征求意见稿)》《吉安市纪检监察机关党风政风监督工作办法(征求意见稿)》,进一步强化日常监督。

对巡视和主题教育中涉及基层党建的整改任务进行“回头看”,巩固提升整改成果。在各地、市直各有关工委针对“6+1”问题完成自查自纠的基础上,市委组织部对各有关工委的整改情况进行了抽查。同时结合发展党员专项督查,对巡视反馈意见整改情况进行了现场督查。

加强“两新”组织党建指导员队伍建设,加大在“两新”组织中发展党员力度。印发了《关于实施基层党建“四项提升”工程 持续深化“一树两强”主题活动 促进“三化”建设提质增效的意见》《市委非公有制经济组织和社会组织2021年工作要点》和《中共吉安市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会议事规则(试行)》,完善基层党组织议事决策、组织生活、党务公开等运行机制。明确了市直事业单位加强基层党组织建设意见,目前,市直事业单位已全面完成基层党组织设置、调整工作,党组织工作逐步正常化、常态化,有效发挥了基层党组织的政治功能和组织力。

31)“标本兼治、建立健全长效机制方面”

①及时印发工作提示,督促相关单位制定整改工作方案,明确整改责任,推动问题解决到位,进一步规范议事决策程序。

②结合事业单位改革,围绕进一步规范市直机关事业单位落实“三重一大”(干部选任方面)等制度,形成规范性指导意见,切实堵塞制度漏洞。

③市纪委市监委对巡视巡察反馈问题进行梳理,分类移交职能部门单位进行督促整改,并将整改落实情况纳入市委第十轮巡察重要内容,实行每周一调度,切实推动问题整改到位。目前已督促有关单位清退违规发放的津补贴。

④加强对各部门各单位贯彻“三重一大”集体决策和中央八项规定精神执行情况监督检查,将违规发放津补贴问题纳入日常监督重要内容。

三、坚持常态长效,以巡视整改落实推动各项工作全面提升

经过三个月的集中整改,工作取得了阶段性成效。但我们清醒认识到,工作推进过程中还存在一些问题,需要持续发力、久久为功,认真加以解决,主要是:有的地方和部门对巡视整改的认识还没有完全到位,没有从全面从严治党政治高度深刻认识和把握;少数需要系统推进、上下联动整改的工作进展较慢,等等。下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚定履行整改主体责任,坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲继续抓好整改落实,以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展,以党的建设高质量推动全市各项事业全面进步,加快建设革命老区高质量发展先行区。

(一)强化政治引领,坚决做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真做好结合文章,把巡视整改巩固深化纳入正在开展的党史学习教育,以学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领,推动各项工作干在实处、走在前列,持之以恒把吉安打造成“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”的地方。

(二)紧盯目标要求,持续抓好后续整改。市委将进一步加强领导、压实责任,以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改不断引向深入。对还没有整改到位的事项,由市委整改办向涉及的相关责任单位下发督办函,督促其强化责任,加大力度,确保整改落实到位。同时,深入做好结合文章,在党史学习教育、政法队伍教育整顿等工作中,统筹部署巡视整改工作、统筹开展督查督导,确保件件有落实、事事有回应;对已经完成的事项,适时开展“回头看”,再督查、再巩固、再提升,坚决防止问题反弹回潮。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任,坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查,始终保持反腐败高压态势,不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。

(三)扎牢制度笼子,巩固深化整改成果。立足标本兼治,坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接,从个别问题中发现共性问题,进一步补齐制度缺失,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。始终坚持全面从严治党,梳理完善现有制度,对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持;对不适应新时代新形势新要求,存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。同时,坚持举一反三,把省委巡视“回头看”整改和市、县巡察发现问题整改有机结合,一体整改、一体解决。

(四)强化成果转化,加快推动振兴发展。坚持把巡视整改落实作为推动吉安老区振兴发展的有力契机,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,把巡视整改工作纳入全局之中,与推进常态化疫情防控和经济社会发展相结合,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,以赶考的心态、拼搏的状态、奋进的姿态,真正以巡视整改的实际成效推动各项工作全面提升,不断开创吉安高质量跨越式发展新局面,加快建设革命老区高质量发展先行区。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0796-8227909;邮政信箱:吉安市行政中心东连廊A1205;电子邮箱:jaswzgb@163.com

 

 

                                       中共吉安市委

                                        2021年8月30日


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