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本地投资政策
吉安市人民政府办公室关于印发全市中小企业融资机制建设实施方案的通知
发布时间:2017-06-20    来源:市政府办

井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关部门,各银行金融机构:

  经市政府研究同意,现将《全市中小企业融机制建设实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2017年6月19日

  (此件主动公开)

  全市中小企业融资机制建设实施方案

  为进一步建立完善全市中小企业融资机制,促进金融资本与产业发展、技术创新有效融合,按照吉安市委全面深化改革总体部署和要求,结合我市实际,特制定本方案。

  一、目标任务

  通过建立完善中小企业融资机制,进一步拓宽中小企业融资渠道,帮助中小企业解决融资难题、降低企业成本,促进金融资本与产业发展、技术创新有效融合,提升金融服务实体经济水平。

  二、工作措施

  1.切实加大信贷资金供给。鼓励各银行机构单列中小企业信贷规模,设立中小企业专营机构,支持现有城商行加快设立县级支行,推进村镇银行向乡镇延伸网点,加大中小企业信贷供给。(责任单位:人行吉安市中支、吉安银监分局、市政府金融办、各县市区政府、各金融机构)

  2.积极创新金融产品和服务。进一步扩大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等信贷产品的业务规模,大力推进“产业扶贫信贷通”,鼓励各商业银行加大“油茶贷”、“挂牌贷”、“电商贷”等创新性金融产品与服务的推广力度,为中小企业提供更有效的融资服务。设立产业基金助推产业发展和企业技术创新。(责任单位:人行吉安市中心支行、吉安银监分局、市发改委、市科技局、各银行金融机构)

  3.有效扩大抵质押品范围。积极推动商标权质押、专利质押融资,以满足创新型中小企业发展的资金需求,促进金融资本与技术创新的有效融合。引导银行机构调整担保物标准,引导重土地、厂房等有形财产向知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等资产领域拓展,由重抵押贷款向抵押、信用、质押、保证等多种形式转变。(责任单位:吉安银监分局、人行吉安市中心支行、市政府金融办、各银行金融机构)

  4.大力推进企业直接融资。对于符合国家产业政策、主营业务突出、具有较高成长性和核心竞争力的中小企业,积极引导其转变思路,主动利用好江西联合股权交易中心这个区域性股权交易市场、“新三板”和主板证券市场实现直接融资。大力开展股权招商,帮助企业引进战略投资者。鼓励企业利用股权众筹、私募基金、非上市公司股权挂牌转让进行融资。(责任单位:市政府金融办、各县市区政府)

  5.深入开展政银企对接活动。组织开展形式多样的政银企对接活动,为银企合作搭建平台。强化对接签约项目的落实,实行定期通报制度,推动银行机构签约项目授信落地,提高活动实效。(责任单位:市政府金融办、市工信委、人行吉安中支、吉安银监分局、各县市区政府、各金融机构)

  6.扎实开展专家服务团的精准对接。通过“集中+分散”方式,扎实开展专家服务团入企帮扶活动,充实帮扶专家库,实现精准对接,提高对接帮扶效率。市里统一组织专家服务团成员深入到井冈山经开区、吉安高新区开展集中对接帮扶,同时安排专家服务团成员深入各园区企业开展不定期、多层次走访服务活动,重点对企业的金融服务、有效融资问题进行问诊把脉,助力“转企升规”产业大提升行动。(责任单位:市政府金融办、市工信委、人行吉安中支、吉安银监分局、各金融机构)

  7.组织推进金融机构帮扶园区行动。组织驻市各银行金融机构与园区建立挂点帮扶合作机制。挂点帮扶银行机构要持续主动开展调研走访,了解企业动态情况,及时收集、梳理企业诉求,主动跟踪问题解决进展情况。共同推动园区建设金融服务站,积极引导企业拓宽融资渠道,着力解决企业融资难、融资贵问题。(责任单位:吉安银监分局、人行吉安中支、市政府金融办、各县市区)

  8. 落实企业融资“四项制度”。进一步完善银行抽贷定期报告制度。各银行机构对企业的抽贷、断贷行为,应及时向监管部门报告并说明情况。健全问题企业贷款牵头行协调制度。由问题企业贷款余额较多的银行作为牵头行,联合其他贷款银行对问题企业贷款进行会商协调,寻求解决方案。全力推动地方政府转贷基金制度。力争实现市县两级全覆盖,进一步做大基金规模。推动小微企业流动资金贷款无还本续贷政策,适度扩大续贷政策适用主体范围,积极推广循环贷款、年审制贷款等滚动融资方式。推动建立金融纠纷案件快速处置绿色通道。对金融纠纷案件,做到快立案、快审理、快执行,切实维护当事人的合法权益。(责任单位:市政府金融办、吉安银监分局、市人民法院、各金融机构、各县市区政府)

  9.强化信用服务体系建设。切实推进“吉安市中小微企业信用信息数据库”建设,强化信息的收集、管理和运用,完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。配合开展国家企业信用信息公示系统(江西)信息归集和运用,配合开展园区信用评级和“法媒银”专项行动。(责任单位:人行吉安中支、市市场监管局、市工信委、市政府金融办)

  10.强化融资担保增信功能。整合担保资源,做大做强市本级融资担保平台;加快推进吉水、泰和、遂川三县政府出资融资担保机构建设,实现融资担保机构县域全覆盖;加强与省再担保公司业务合作,合理分担风险,进一步增强担保机构服务中小企业融资增信功能。(责任单位:市政府金融办、各银行机构、各担保机构)

  11.加强金融服务价格管理。开展涉企收费大检查重点检查涉企行政事业性收费和具有强制垄断性的涉企经营服务性收费。开展贷款中间环节收费专项检查和治理,督促商业银行取消不合理收费,降低中小企业融资成本。(责任单位:市发改委、吉安银监分局、市政府金融办)

  三、时间安排

  1.启动阶段(6月底前)

  制定工作方案,明确责任分工,市政府金融办负责协调联络,责任单位负责具体操作实施。

  2.推进阶段(6月—12月底)

  各责任单位要强化主体意识,建立部门主要负责同志推进方案落实机制,定期向市政府金融办报送各事项落实情况及分析报告。

  3.总结阶段(2018年1月15日前)

  2018年1月10前,各责任单位以书面形式向市金融办报送工作总结,由金融办汇总后交由市委全面深化改革领导小组研究认定。

  四、工作要求

  1.精心组织。各责任单位要将方案中所涉及的重大事项纳入年度重点工作,明确责任领导、责任科室,建立工作台账,健全工作机制。  

  2.强化督查。切实加强督促检查,市金融政府办将联合有关部门组织开展实地督察,对工作推进情况进行通报。

  3.确保实效。各责任单位要加强与省里及县(市、区)对口部门的沟通,各银行机构要加强对分支机构的指导督促,确保工作实效。

  

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