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索 引 号: D00000-0202-2021-0187 分 类: 市政府文件
责任部门: 市政府办 发文日期: 2021-08-05 18:07:17
标 题: 吉安市人民政府关于加快人力资源服务业发展的实施意见
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
有效性: 有效 浏览: 文件编号: 吉府发〔2021〕7号
吉安市人民政府关于加快人力资源服务业发展的实施意见
吉府发〔2021〕7号



相关图解:【图片解读】吉安市人民政府关于加快人力资源服务业发展的实施意见

井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市政府各部门:

  人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分,对促进就业创业、激发市场活力、优化营商环境和带动区域协同发展具有重要支撑作用。为加快推进我市人力资源服务业发展,提升人力资源服务市场配置效能,打造人才引进新高地和经济发展新增长极,现结合吉安实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要要求,以服务高质量发展为主线,以产业引导、政策扶持、环境营造为重点,以强机构、建园区、优业态、聚人才为方向,坚持政府引导和市场运作、本地培育和外地引进、行业规范和依法监管相结合,不断壮大市场主体,激发市场活力,提高服务质量,完善市场体系,为建设革命老区高质量发展先行区,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家吉安篇章提供强有力的人力资源支撑。

  二、目标任务

  以人才强市为目标,充分发挥吉安人力资源服务产业园辐射带动作用,加快建设城区周边人力资源服务产业集聚区,形成产业集群,发挥集聚效应,构建资源共享、信息互通、优势互补、错位发展的人力资源服务新格局。力争到2023年,全市集聚人力资源服务机构总量达500家,培育本地行业龙头2-3家,人力资源服务业从业人员总量达到2000人左右,年产业规模达15亿元,其中吉安人力资源服务产业园突破5亿元。新增省级人力资源服务产业园1-2个,省级人力资源服务孵化基地1个,市级人力资源服务产业园2-3个。通过努力,基本实现公共性服务充分保障、市场经营性服务持续壮大、中高端服务业态快速发展、经济社会效应和人才集聚效应全面提升的人力资源服务体系。

  三、政策措施

  (一)加大人力资源服务业发展投入。设立市级人力资源服务业发展专项扶持资金,从2022年起,每年市财政预算安排一定资金,专项用于人力资源产业园建设运营、人力资源服务孵化基地建设、机构品牌培育、知名机构和项目引进、人力资源重大活动举办、人力资源服务队伍建设、人力资源行业达标评比、人才培养引进等。市本级人力资源服务业发展扶持资金管理办法由市财政局会同市人社局另行制定。符合高层次人才管理要求的,按《中共吉安市委吉安市人民政府关于印发<关于实施“庐陵英才”计划的意见>的通知》(吉发〔201816号)《市委办公室市政府办公室印发〈关于完善“庐陵英才”计划加快人才集聚的十条措施〉〈吉安市引进培养创新创业高层次人才“百人计划”实施办法(试行)〉的通知》(吉办字202031)执行。各县(市、区)每年要安排一定的资金用于支持人力资源服务业发展。〔牵头部门:市财政局,责任部门:市委人才办、各县(市、区)政府〕

  (二)推进人力资源服务产业园建设。以打造吉安人力资源产业集聚中心和人才高地为目标,采取“一园多点”模式,在吉安人力资源服务产业园井冈山经开区园区的基础上,规划建设吉安人力资源服务产业园城南园区,以点带面,形成辐射吉安全域的人力资源产业集聚格局。鼓励有条件的县(市、区)合作共建省级人力资源服务产业园,对成功申报省级人力资源服务产业园的园区,从市级人力资源服务业发展专项扶持资金中给予一次性开园补贴,产业园所在地财政根据产业园运营情况,每年给予运营补贴。支持有市场需求的县(市、区)依托当地重点产业布局培育建设县级人力资源服务产业园或人力资源服务产业指导中心,服务地方经济发展需求。新挂牌的市级人力资源服务产业园,从市级人力资源服务业发展专项扶持资金中给予一次性开园补贴;新建成挂牌的县级人力资源服务产业园,由所在地财政给予适当补贴。〔牵头部门:市人社局,责任部门:市财政局、井冈山经开区管委会、市就业创业服务中心、各县(市、区)政府〕

  (三)落实人力资源服务机构优惠政策。鼓励兴办一批有市场、有特色、有潜力的中小型人力资源服务机构,增加人力资源服务机构市场的总体数量。贯彻落实国家、省、市促进就业政策规定,确保经营性人力资源服务机构平等享受相关税收和补贴政策。落实高校毕业生创业扶持政策,鼓励高校毕业生创办人力资源服务机构,符合条件的可享受一次性5000元的创业补贴,对符合条件的创业担保贷款给予财政贴息。人力资源服务产业园要结合实际,创新园区运营管理模式,制定租金减免、贷款贴息、融资担保、税收奖励、政府购买服务、企业高层次人才创新创业等优惠政策,吸引各类人力资源服务机构入驻,促进人力资源服务业集聚发展。〔牵头部门:市人社局,责任部门:市税务局、市就业创业服务中心、井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府〕

  (四)支持人力资源服务孵化基地建设。鼓励人力资源服务产业园通过市场化方式引进一批发展前景较好的人力资源服务产品和新型业态进行孵化,并提供客户对接和相关服务,帮助其在短时间内成长为有一定规模和实力的人力资源服务机构并落地。人力资源服务孵化基地享受创业孵化基地相关优惠政策,鼓励人力资源服务孵化基地所在县(市、区)政府免费为入驻孵化基地的人力资源服务机构提供场地,并给予一定的水电费补贴。经认定为省级人力资源服务孵化基地的,享受省财政一次性补助100万元、最高600万元额度的创业担保贷款、300万在贴息利率上限范围内给予全额贴息。经认定为市级人力资源服务孵化基地的,从市级人力资源服务业发展专项扶持资金中给予一次性补贴。市级人力资源服务孵化基地评估认定和补贴办法由市人社局另行制定。〔牵头部门:市人社局,责任部门:井冈山经开区管委会、市发改委、市财政局、市就业创业服务中心、各县(市、区)政府〕

  (五)支持人力资源服务机构做大做强。重点培育2-3家有核心服务产品、成长性好、竞争性强的综合性人力资源服务骨干企业。对获得江西省省级行业领军企业荣誉称号的人力资源服务企业,并在本地服务期满3年以上的,由受益财政给予一次性奖励20万元。鼓励各地人力资源产业园进行产业招商,重点引进一批信誉度好、专业化程度高、高端服务能力强的国家和省级行业领军企业,通过合资、收购、参股、联营等方式与本地人力资源服务企业开展合作,由受益财政给予引进国家级和省级行业领军企业一次性奖励。每两年组织开展人力资源服务机构诚信等级评定活动,对提供人力资源服务成绩突出且在我市注册、被评为国家、省级“诚信服务示范机构”荣誉称号的人力资源服务机构,从市级人力资源服务业发展专项扶持资金中给予一次性奖励。〔牵头部门:市人社局,责任部门:井冈山经开区管委会、市财政局、商务局、各县(市、区)政府〕

  (六)促进人力资源服务业态和产品创新发展。支持人力资源服务机构在做优做强传统项目的基础上,丰富服务模式,拓展服务渠道,重点围绕电子信息首位产业和先进装备制造、绿色食品、生物医药大健康、新能源新材料“1+4”主导产业,大力发展高级人才寻访、人力资源服务外包、人力资源测评、人力资源管理咨询、人力资源网络服务等中高端业态和产品,探索开展与金融、教育、医疗、旅游、养老、物流等现代服务业的跨界服务模式,促进人力资源服务业转型升级。推进人力资源服务机构与高等院校、科研机构“产学研”深度融合,优化服务产品结构,增加服务技术含量和附加值,推动人力资源服务理论、商业模式、关键技术在人力资源服务领域转化应用。〔牵头部门:市人社局,责任部门:井冈山经开区管委会、市工信局、市政府金融办、市教体局、市卫健委、市文广新旅局、市民政局、市邮政管理局、市科技局〕

  (七)引导人力资源服务机构开展引才引智服务。鼓励用人单位通过人力资源服务机构开展高级人才寻访服务,对用人单位委托人力资源服务机构成功引进我市企业紧缺高层次人才,签订最低3年服务年限劳动合同并全职到岗一年后,由受益财政分别给予人力资源服务机构10万(A类)、8万(B类)、5万(C类)、1万(D类)的一次性引才奖励。对本市或引进全国人力资源服务行业领军人才在我市服务期限满三年,且其服务的人力资源服务机构近三年为本地经济作出较大贡献的,由受益财政给予一次性奖励。〔牵头部门:市人社局,责任部门:市委人才办、各县(市、区)政府〕

  (八)深化人力资源服务行业合作交流。鼓励以政府购买方式定期组织省内外人力资源服务机构与全市重点企业供需双方开展交流对接会,通过对接洽谈、产品推介、服务沙龙、高峰研讨等多种形式,集中推介人力资源服务产品,搭建人力资源服务供需平台。定期举办人力资源产品展示会、博览会等活动,深化与发达地区、周边地区人力资源服务行业的交流合作,提高我市人力资源服务业的知名度和影响力。人力资源服务业重要项目和合作交流活动经费由市级人力资源服务业发展专项扶持资金予以保障。支持有条件的本土人力资源服务机构“走出去”设立分支机构,提高市场占有率和核心竞争力。〔牵头部门:市人社局,责任部门:市发改委、市工信局、市商务局、各县(市、区)政府〕

  (九)提升人力资源服务机构公共服务职能。进一步健全公共就业和人才服务体系,推进公共服务专业化、标准化和信息化建设。运用人工智能、大数据平台、区块链等新技术,实施“互联网+”公共就业创业行动,构建覆盖城乡的公共人力资源服务网络。建立健全政府向社会力量购买公益性人力资源服务制度,明确政府购买人力资源服务种类、性质和内容并及时进行动态调整,支持经营性人力资源服务机构通过政府购买和竞争择优的方式承接公共性人才招聘等人力资源服务。〔牵头部门:市人社局,责任部门:市发改委、市就业创业服务中心、市财政局〕

  (十)实施人力资源行业人才培养计划。制定人力资源服务业领军人才培养计划,每年由市人社局牵头选派部分人力资源服务机构的中高级人员及科研机构相关专业人员,到发达地区人力资源服务机构或专业院校开展业务交流和研修培训活动,培训及往返交通费用由市财政全额补助。鼓励中高等院校、职业学校设置人力资源服务相关专业,支持人力资源服务机构与中高等院校、职业学校合作建立培训基地和实训基地,多层次、多渠道培养行业专业人才。鼓励从业人员参加各类职业水平认定和人力资源职称评定,提高从业人员的持证上岗率。大力开展人力资源从业人员资格培训、继续教育、素质提升培训,力争3年内让每位有培训意向的人力资源从业人员至少获得一次政府资助的岗位培训机会。〔牵头部门:市人社局,责任部门:市财政局、市教体局、井冈山大学、吉安职业技术学院〕

  (十一)发挥人力资源服务协会作用。加强吉安市人力资源服务协会建设,充分发挥协会在行业服务、行业管理、行业协调、行业自律等方面的作用,推动人力资源服务行业公平竞争、诚信服务、自我约束、健康发展。〔牵头部门:市人社局,责任部门:市发改委、市市场监管局、市民政局、市商务局〕

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。推进人力资源服务业发展是一项系统工程,参与单位多,涉及面广。为加强工作协调,成立以市政府分管负责同志任组长的人力资源服务业发展领导小组,负责研究制定人力资源服务业发展政策,统筹指导全市人力资源服务业发展工作。领导小组办公室设在市人社局,负责全市人力资源服务业发展工作具体协调工作。各县(市、区)政府要加强对人力资源服务业发展的组织指导,建立相应的工作机构,制定具体实施办法,切实抓好贯彻落实,推动人力资源服务业快速发展。

  (二)加强行业监管。继续落实“双随机、一公开”监管制度和年度报告公示制度,依法依规实施行政许可。持续开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动,畅通受理投诉举报渠道。深入开展人力资源服务机构诚信主题创建活动,选树人力资源服务机构诚信服务先进典型,引领人力资源服务行业诚信示范新风尚。

  (三)强化宣传力度。加大对发展人力资源服务业重要意义、目标任务、政策措施等的宣传力度,积极推广各地、各单位的好做法、好经验,重点宣传业绩突出的人力资源服务机构,并按规定对人力资源服务业发展贡献重大的单位和个人进行表彰奖励,努力营造全社会重视、关心、支持人力资源服务业发展的浓厚氛围。

  202182

  (此件主动公开)

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