索 引 号: D00000-02-2021-1780 分 类: 市政府办公室文件
责任部门: 市政府办 发文日期: 2021-09-26 09:17:45
标 题: 吉安市人民政府办公室关于印发吉安市贯彻落实全省《培育壮大市场主体三年行动计划(2021—2023年)》 实施方案的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
有效性: 有效 浏览: 文件编号: 吉府办字〔2021〕71号
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市贯彻落实全省《培育壮大市场主体三年行动计划(2021—2023年)》 实施方案的通知



​井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  经市政府同意,现将《吉安市贯彻落实全省〈培育壮大市场主体三年行动计划(2021—2023年)〉实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  2021年9月22日

  (此件主动公开)

吉安市贯彻落实全省《培育壮大市场主体三年行动计划(2021—2023年)》实施方案

  为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发培育壮大市场主体三年行动计划(2021—2023)的通知》(赣府厅字〔2021〕45号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”为路线图,实行分层分类培育,到2023年,全市市场主体数量力争突破40万户,其中,规上工业企业突破2000家,高新技术企业突破800家,上市企业突破10家,形成量质双升发展格局。

  二、重点任务

  (一)加快培育先进制造业市场主体。逐年分批对进入全省制造业领航企业培育库的领航企业制定“一企一策”培育计划书,对主营业务收入计划过50亿、100亿、1000亿的三类入库企业进行重点培育,支持领航企业高质量发展。鼓励各级政府出台相关政策支持专精特新、专业化小巨人、制造业单项冠军企业发展。建立规上限上企业培育名录库,实行专人跟踪,专班帮扶,专策推动。落实小升规企业培育扶持政策,鼓励规下限下企业申报入规入统,支持新建重点项目投运入规。力争到2023年,全市有40户企业进入全省制造业领航企业培育库,省级以上专精特新企业突破300家,专业化“小巨人”企业突破30家,制造业单项冠军企业突破10家,规模工业企业数量超过2000家。(责任单位:市工信局、市财政局、市统计局等

  (二)加快培育科技型市场主体。鼓励科技型中小企业自建或建市级以上研发平台,完善创新创业载体,积极培育科技型中小企业升级为国家高新技术企业。深入推进企业主导的产学研结合,支持企业参与国家重大科技专项,承担国家科研基地建设任务。支持高新技术企业组建产业技术创新战略联盟,建设各类创新平台。支持规模以上企业加强自主创新发展为高新技术企业,壮大高新技术企业集群。扩大首购、订购等政策的应用,加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度。推广“科贷通”等科技金融服务,缓解科技型中小企业融资难融资贵问题。引导企业对自主研发成果及时申请并获得专利权等知识产权,指导企业在关键技术领域开展专利布局,建立高新技术企业知识产权服务“绿色”通道。落实独角兽、瞪羚企业相关奖励政策,支持独角兽和瞪羚企业建立高水平研发机构,引进和培育各类急需紧缺优秀高层次人才,积极引导和帮助其申报各类研发项目,优先推荐申报国家、省级各类研发项目。力争到2023年,全市科技型中小企业达到800家,高新技术企业突破800家,培育独角兽(潜在、种子)企业2家以上,瞪羚(潜在)企业20家以上。(责任单位:市科技局、市发改委、市财政局、市政府金融办、市工信局、市税务局、市人社局、市市场监管局等

  (三)加快培育现代农业市场主体。瞄准特色富民产业、农产品加工、休闲农业等领域,开展农业招大引强。加快建立农业产业化龙头企业梯次培育机制,培育一批农业龙头企业和农业产业联合体。大力发展创意农业、体验农业等新业态,开展家庭农场示范创建培育一批特色田园综合体、精品园区。开展农民合作社规范提升行动,大力发展“一乡一业”“一村一品”。深化电子商务进农村综合示范,培育一批农产品电商企业。力争到2023年,农业产业化省级龙头企业达到105家以上,市级以上(含市级)农民专业合作社示范社超过500家,省级示范家庭农场超过160个。(责任部门:市农业农村局、市林业局、市商务局等

  (四)加快培育商贸流通市场主体。优先布局建设冷链仓库、集配中心等物流基础设施,打造一批区域性冷链物流基地。加快推动物流标准化建设,积极发展多式联运,大力培育冷链物流、快递物流、智慧物流、供应链物流等新兴业态。稳步推进全市物流枢纽节点建设,鼓励物流企业市场化兼并重组,组建大型现代物流集团,打造一批现代物流骨干企业。重点支持物流企业创建国家和省级“网络货运”示范工程,培育骨干“网络货运”平台企业。优化提升电商服务平台,打造一批具有全国或者区域影响力的平台型交易中心和平台经济品牌企业依托井冈山综合保税区,深化国家跨境零售进口城市试点,培育跨境电商新兴产业。到2023年培育省级重点商贸物流园区(中心)1家和重点商贸物流企业5家,限额以上商贸企业1200家A级物流企业达到25家以上,省级电商示范基地1个以上,省级示范企业7家以上国家级电子商务示范企业1家。(责任单位:市发改委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局等

  (五)加快培育文化和旅游康养领域市场主体。推进“旅游+”“+旅游”,大力培育康养旅游、研学旅游、体育旅游、水上旅游、夜间旅游等新业态。大力推进文旅融合,支持各地打造各具特色的文旅融合示范区、文旅综合体、文旅街区。加快建设一批乡村休闲旅游聚集区,培育一批特色乡村旅游小镇、乡村旅游点、星级农家乐。鼓励文化“走出去”,建立一批省级文化出口基地。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建设一批医养结合特色机构和社区。到2023年,全市A级景区突破63家,新增1家国家级夜间文化和旅游消费集聚区,民办养老机构达50家以上。(责任单位:市文广新旅局、市卫健委、市民政局等

  (六)加快培育建筑业市场主体。鼓励有实力的房建企业做大规模,做强主业,做精专业,支持龙头企业上市,扶持大型骨干企业升级、增项。推进建筑产业集群发展,鼓励电子信息设备制造等企业与建筑企业合作,打造建筑智能设备生产配套产业,促进建筑业智能化、高效化、绿色化发展。鼓励市外建筑业企业在吉安成立相应的分公司。大力扶持发展建筑劳务企业,支持具有一定管理能力的班组长组建小微企业。鼓励企业开拓市外市场,积极引导企业走向国际市场。支持物业服务企业规模化发展,培育一批以品牌为龙头、资本为纽带,实现跨地区、跨行业、跨所有制、连锁扩张的现代物业服务企业。实施物业服务企业专业化、标准化、智慧化、优质化提升工程,引导每个县(市、区)建设1-2个“智慧物业服务”示范项目。力争到2023年,全市房地产企业总体实力明显提升,年产值超过50亿元的建筑企业实现零的突破,培育特级资质(或综合资质)企业2家以上,打造5家以上物业服务行业标杆企业。(责任单位:市住建局、市工信局、市财政局、市商务局、市交通运输局、市水利局、市人社局等

  (七)加快培育个体工商户。鼓励个体工商户转型发展,推动2条商业街区改造提升试点示范建设,积极申报省级商业街区改造项目。引导商贸零售企业积极开展创新转型,利用微信公众号、微信小程序、APP等新模式开展线上营销,开拓线上销售渠道。完善促进个体工商户发展的政策体系,支持共享经济灵活用工综合服务平台发展,为外卖小哥、快递员、网约司机、网络主播、家庭服务员等新业态的劳动者,更好获取公共服务保障。到2023年,全市个体工商户力争达到35万户以上。(责任单位:市市场监管局、市商务局等

  三、有关要求

  (一)要高度重视。省政府将培育壮大市场主体工作纳入全省高质量发展考核、营商环境评价内容。市直各单位要高度重视,把培育壮大市场主体摆在重要位置,以“放管服”改革为抓手,进一步为市场主体放权赋能,减少不当干预,加强公正监管,促进公平竞争,优化公共服务,让人民群众敢于创业奋斗,让市场主体敢于创新发展。各单位培育发展市场主体情况于每季度末报市发改委(jwtg@jian.gov.cn)。

  (二)要细化方案。市农业农村局、市工信局、市科技局、市住建局、市商务局、市发改委、市文广新旅局、市市场监管局等行业主管部门要结合落实“十四五”规划,制定本行业市场主体培育路径方案,明确年度工作计划和工作目标,细化配套措施,推动市场主体培育行动落实落细。

  (三)要强化保障。各行业主管部门要与省直相关单位加强联系对接,按照全省部署,深入实施市场准入退出便利工程、招大引强工程、产业链供应链强链工程、创新创业孵化工程、惠企帮扶助力工程、赣商成长工程、市场环境净化工程,强化保障措施。要定期开展调查研究,及时分析研判市场主体发展态势,积极谋划政策举措,协调解决影响市场主体发展的痛点难点堵点问题,不断激发市场活力和社会创造力。

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