索 引 号: D00000--2022-0129 分 类: 意见征集
责任部门: 吉安市民政局 发文日期: 2022-06-07 17:20:10
标 题: 关于公开征求《吉安市生态安葬管理实施办法 (征求意见稿)》意见的公告
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
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关于公开征求《吉安市生态安葬管理实施办法 (征求意见稿)》意见的公告



​​​为进一步增强规范性文件出台的透明度,方便社会各界及人民群众积极参与,提高政策文件质量,现将《吉安市生态安葬管理实施办法》(以下简称《办法》)(征求意见稿)全文公布如下,征求社会各界意见,社会公众可对《办法》(征求意见稿)内容提出具体的修改意见和建议,或者提出与《办法》(征求意见稿)相关的其他意见建议。

有关单位和社会各界人士可在2022年7月6日前,通过以下方式提出意见和建议。

一、通信地址:吉安市行政中心C座1520室市民政局社会事务科,邮政编码:343000,并在信封上注明“吉安市生态安葬管理实施办法”字样。

二、电子邮箱:jasbgb@163.com;

三、联系电话0796-8225089。

特此公告

 

 

                             吉安市民政局            

                          2022年6月 7日            

 

吉安市生态安葬管理实施办法(征求意见稿)

 

为进一步深化殡葬改革,推行生态安葬,节约土地资源,保护生态环境,根据《吉安市殡葬管理条例》《中共吉安市委办公室吉安市人民政府办公室关于推进殡葬改革常态长效管理实施方案》(吉办字〔202124号)等法规、文件精神,结合我市殡葬管理工作实际,制定本管理实施办法。

一、生态安葬方式

生态安葬是指遗体火化后、骨灰处理具备下列情形之一的葬式葬法:

(一)采取撒散等不保留骨灰的方式;

(二)骨灰采取不使用骨灰盒或使用易降解骨灰容器树葬、花葬、草坪葬等不保留标识的不占地安置方式,不保留标识是指地面不留坟头、不刻墓碑、不做硬化标记;

(三)骨灰采取在骨灰堂、骨灰墙等设施立体安放的少占地安置方式。

二、生态安葬范围

采取生态安葬方式安置骨灰必须在经县级以上人民政府、民政部门审批的骨灰安葬(放)设施或依法划定的生态安葬区域内实施。严禁在饮用水水源保护区、居民区撒散骨灰。

为便于生态安葬管理,规避因乱撒散等引发的“邻避”效应带来的矛盾纠纷,防止生态安葬后再出现建坟树碑等行为,结合我市骨灰安葬(放)设施建设管理实际情况,提倡和鼓励在乡镇级公益性公墓(骨灰堂)、城市公益性公墓(骨灰堂)、经营性公墓进行撒散、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬。

殡仪馆内的骨灰寄存室属于临时性骨灰暂存场所,不属于骨灰堂、骨灰墙等安放设施。

三、奖励对象

遗体火化后在本市行政区域内采取撒散、树葬、花葬、草坪葬以及在骨灰堂、骨灰墙等设施立体安放的方式处理骨灰的下列人员:

(一)吉安市户籍城乡居民;

(二)驻吉安市部队现役军人;

(三)在吉安市见义勇为牺牲的非本地户籍人员;

(四)在吉安市进行人体器官捐献的非本地户籍人员;

(五)在吉安市机关、企事业单位工作,并按规定缴纳养老保险金一年以上的非本地户籍人员;

(六)在吉安市领取离退休养老保险金等待遇的非本地户籍人员。

四、奖励标准和办法

(一)在经县级以上人民政府或县级民政部门审批的骨灰安葬(放)设施或依法划定的生态安葬区域内,采取撒散的方式处理骨灰的,市本级财政给予每例2000元的奖励。

(二)在经县级以上人民政府或民政部门审批的骨灰安葬(放)设施或依法划定的生态安葬区域内,采取不使用骨灰盒或使用易降解骨灰容器树葬、花葬、草坪葬等方式安置骨灰的,市本级财政给予每例1500元的奖励。

(三)在经县级以上人民政府、民政部门审批的骨灰堂、骨灰墙等设施安置骨灰的,市本级财政给予每例500元的奖励。

对于采取上述生态安葬方式处理骨灰的,县级财政应当按照不低于市本级财政奖励的标准进行同步奖励。各地可根据本地实际情况,扩大奖励范围,提高奖励标准。

五、奖励申请及发放流程

(一)申请

骨灰处理符合上述规定的,逝者亲属(遗赠扶养人)在骨灰安置后60天内向逝者生前户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处提出申请,由乡镇人民政府(街道办事处审核后报县级民政部门,县级民政部门负责审批和发放,县级财政部门负责资金保障和拨付。逝者为非本市户籍的,逝者亲属(遗赠扶养人)可直接向生态安葬实施区域的县级民政部门提出申请。申请人在申请时填写《吉安市生态安葬奖励申请审批表》,同时提交以下相关资料:

1.申请人有效身份证件和社保卡账户;

2.逝者身份证(户口簿);

3.殡葬服务机构出具的遗体火化证;

4.骨灰安葬(放)设施单位出具的相关发票(收据)或骨灰安放证、生态安葬葬式葬法证明原件;

5.逝者为驻本市部队现役军人的,申请人需提供团以上政治机关出具的证明和《军官证》或《士兵证》原件;

6.逝者为在本市机关、企事业单位工作的非本地户籍人员的,申请人需提供在本市按规定缴纳养老保险金一年以上的缴费证明;

7.逝者为在本市见义勇为牺牲的非本地户籍人员的,申请人需提供公安机关出具的见义勇为牺牲相关证明(证书)原件;

8.逝者为在本市进行人体器官捐献的非本地户籍人员的,申请人需提供中国人体器官捐献管理中心出具的捐献证书原件和市、县红十字会出具的捐献证明;

9.逝者为在本市领取离退休养老保险金等待遇的非本地户籍人员的,申请人需提供逝者生前所在单位出具的在本单位离退休的相关证明;

10.骨灰采取撒散,树葬、花葬、草坪葬等的,申请人需提供生态安葬现场的电子影像或图片资料

(二)审核

乡镇人民政府(街道办事处收到申请材料后,应在5个工作日内,对是否符合生态安葬奖励政策以及其他相关情况进行审核。符合条件的,在《吉安市生态安葬奖励申请审批表》上签署意见,连同相关资料一并报县级民政部门审批;对不符合条件的,要书面通知申请人告知原因。证书、证件等相关材料原件经审核并复印后,应当归还申请人。

(三)审批

县级民政部门接到申请材料后,应在5个工作日内完成审批工作。符合条件的,在《吉安市生态安葬奖励申请审批表》上签署意见;对经审核不符合条件的,将申请材料退回乡镇人民政府(街道办事处,由其书面通知申请人,告知原因。

(四)发放

审批通过后,县级民政部门按季向县级财政部门申请资金,县级财政部门下达资金后,县级民政部门将奖励金发放至申请人社保卡账户。

市、县两级奖励资金由县级财政先行全额给予发放,市本级需要承担的奖励资金部分,于年2月份由各地民政、财政部门联署签章将年度本辖区内生态安葬奖励发放明细表上报市民政局进行审核,市民政局审核确认后,于每年3会同市财政局按照各地上年度符合奖励条件的人数进行清算

六、经费保障

从2023年起,市、县(市、区)财政每年预算安排一定经费,用于生态安葬奖励。

七、设施保障

市、县两级民政部门要指导辖区(所属)公益性公墓(骨灰堂)和经营性公墓完善配套设施,加快满足不同生态安葬需求的设施建设,提供可供群众选择的多层次生态安葬服务为不保留骨灰、不保留标识逝者建立“名字墙”等集中纪念设施,满足群众的祭奠需求。

八、档案管理

(一)县级民政部门要建立完善生态安葬档案管理制度,对档案统一管理,指定专人负责;

(二)档案资料应按年度生态安葬类别分类归档,实行一一档,一人一件、统一编码;

(三)归档的档案资料应当真实完整、图文清晰;

(四)骨灰采取撒散,树葬、花葬、草坪葬等的,需同时保存好生态安葬现场的电子影像或图片资料

)加强档案资料的保密,不得损害奖励对象的合法权益,除需要向社会公开公示的基本信息外,未经申请人同意,不得对外公开档案资料内的有关内容。

九、监督管理

(一)任何单位和个人不得出具虚假火化、骨灰安放或生态安葬葬式葬法证明;

(二)任何单位和个人不得挪用、骗取、套取奖励资金;

(三)提供生态安葬功能的殡葬服务机构和监管单位加强管理和监管,不得为已领取生态安葬奖励资金违规变相刻制墓碑或将已安放的骨灰再葬等违反奖励政策的违规行为提供便利;

(四)任何领取生态安葬奖励资金的个人不得以方便纪念或入土为安为由,为逝者变相刻制墓碑或将已安放的骨灰取出再葬

(五)市民政局按年度将享受生态安葬奖励资金的名单对外进行公示,接受社会监督。公示内容包含逝者姓名、逝者户籍所在地、生态安葬方式、申请人姓名、奖励金额等基本信息。

违反上述第一、二、三、四款规定的单位和个人,除依法追究相关责任、追还奖励资金外,构成犯罪的,移交司法机关处理。

十、附则

(一)本《管理实施办法》由吉安市民政局、吉安市财政局负责解释。

)本《管理实施办法》自202311施行,有效期10年

)20221231 (含)实施上述生态安葬方式的,不享受本政策。

(四)本《管理实施办法》实施期间,若国家、省出台新的相关政策,则按新政策执行。

 

附件:

  1.吉安市生态安葬奖励申请审批表

           2.吉安市生态安葬奖励政策葬式葬法证明(式样)

           3.吉安市生态安葬奖励发放明细表

 

 

 

 

        附件1

吉安市生态安葬奖励申请审批表

逝者情况

姓  名

 

性  别

 

身份证号

 

户籍所在地

 

葬式葬法

 

死亡日期

 

安葬日期

 

安葬地址

 

申请人情况

姓  名

 

与逝者关系

 

联系电话

 

身份证号

 

银行账户信息

开户银行:

账号:

申请人申明

 

逝者           的生态安葬奖励由本人申请领取,本人对提交的所有材料的真实有效性负责,并愿意承担相关法律责任;其他利益相关方对本人办理和申领奖励无异议,涉及奖励分配等事宜,由本人负责处理。

 

                                      申请人签字及手印:

年    月    日

申请金额

金额(大写):                                        

 乡镇人民政府

(街道办事处)审核意见

 

审核人:                              盖章

 

年    月    日

县级民政部门

审批意见

 

审核人:                              盖章

 

年    月    日

奖励金额

金额(大写):                                        

说明:1.本表一式2份,乡镇人民政府(街道办事处)和县级民政部门各存1份。

2.葬式葬法:散撒、树葬、花葬、草坪葬、骨灰堂(骨灰墙)格位安放(根据实际情况选填)。



    ​    ​附件2

吉安市生态安葬奖励政策葬式葬法证明(式样)

 

兹证明逝者      (身份证号:                   的骨灰        日在我单位管理(管辖)的                   墓(骨灰堂)内实施(□撒散、树葬、花葬草坪葬、格位安放)。相关事项由经办人(逝者亲属、遗赠扶养人)             (身份证号:                     联系方式:           )承办。

特此证明

本单位承诺对上述证明的真实性负责,并愿意承担相关法律责任。

 

 

 

单位(公章):    ​    ​    ​    ​       ​    ​    ​

      年    月    日        ​    ​    ​    ​    ​    ​    ​    ​

 

    ​说明:1.此类证明由民政部门、民政部门所属殡葬管理单位或者乡镇人民政府(街道办事处)开具。

 2.村(居)民委会、殡葬服务单位开具的此类证明无效。


    ​附件3 

吉安市      县(市、区)    年度生态安葬奖励发放明细表

 

      县(市、区)民政局局长签字(盖章):               县(市、区)财政局局长签字(盖章):

 

序号

逝者

姓名

性别

逝者身份证号

逝者户籍所在地

申请人姓名

申请人

身份证号

申请人银行账号

生态安葬方式

骨灰安置地址

奖励

总金额(元)

备注

撒散

树葬

花葬

草坪葬

骨灰堂格位

安放

骨灰墙

格位

安放

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.采取撒散的方式处理骨灰的,市本级财政给予每例2000元的奖励。

2.采取不使用骨灰盒或使用易降解骨灰容器树葬、花葬、草坪葬等方式安置骨灰的,市本级财政给予每例1500元的奖励。

3.在骨灰堂、骨灰墙等设施安放骨灰的,市本级财政给予每例500元的奖励。

4.对于采取上述生态安葬方式处理骨灰的,县级财政按照不低于市本级财政奖励的标准进行同步奖励。

5.逝者为非吉安市户籍的,在备注栏里予以说明


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